特朗普拟允许投资美国造船业的外国船企在海外建造最多2艘美军舰船

美国总统唐纳德·特朗普正在推动一项方案，允许投资美国造船业的外国船企将美军拟采购的舰艇和支援船中的首批最多2艘放在本国造船厂建造，后续舰船则须在由外国企业投资扩充产能的美国造船厂建造。此举预计也将对韩美正在推进的“让美国造船业再次伟大”（MASGA，Make American Shipbuilding Great Again）造船合作产生影响。

白宫当地时间13日表示，特朗普签署了一份国家安全总统备忘录，旨在改善美国海军舰船建造和维修项目，恢复美国造船工业基础的生产能力和竞争力。备忘录指出，美国造船能力不足、行业缺乏竞争，导致美国海军6个主要舰船建造项目积压大量订单；萎缩的造船工业基础和零部件供应链则导致建造工期不断延误、成本持续上升。

备忘录尤其要求，将此前应用于美国海岸警卫队中型破冰船项目的所谓“芬兰模式”，用于最多3类舰船的新采购项目。适用对象包括能够执行反潜战、水面战和护航任务的水面战斗舰、用于海上燃油接驳补给的海上综合补给油轮（CONSOL油轮），以及运输车辆和装备等的滚装船。

拟参与项目的外国船企必须在美国新建造船厂，或者取得美国现有造船厂的所有权或过半数股权，同时雇用并培训美国工人。此外，外国船企还须把本国造船厂掌握的造船技术和工艺转移至美国造船厂，并建立支持舰船在美国建造和维修的供应链。满足上述条件后，企业可在本国造船厂建造首批最多2艘舰船，后续舰船则必须在美国造船厂建造。

此举是在原则上禁止美军舰船在海外建造的美国法律框架下，援引国家安全例外条款。特朗普已授权国防部长认定单项建造合同是否符合适用这一国家安全例外的条件。

去年韩美首脑会谈后，双方确定韩国对美国造船业的投资规模为1500亿美元，并决定在投资美国造船厂、培养人才、推进船厂现代化和强化供应链的同时，探讨在韩国建造美国船舶的可能性。尤其是，此次备忘录提出，投资美国造船厂并培训美国工人的外国船企，可将首批最多2艘舰船放在海外建造。这意味着，韩美此前一直讨论的“在韩国建造美国船舶”构想，如今有了可实际应用于美军舰艇和支援船采购的具体制度路径。不过，这并不意味着韩国船企已经获得美军舰船建造订单。今后还须等待美国国防部制定具体采购计划，并履行各项目承建方的遴选程序。

金元哲 驻华盛顿记者