【欧洲时报奕奕编译】新的《欧洲包装和包装废弃物法规》（PPWR）8月12日开始分阶段实施。
消费者短期内不会看到明显变化，对企业而言，调整已开始。超市、制造商和餐饮企业预计，为满足新规而增加的材料、物流和回收成本，最终可能反映在商品和餐饮价格上。
消费者组织指出，政府有责任采取措施，避免新规带来的额外成本全部转嫁给消费者。
当日天起，制造商和包装企业必须依法在官方机构进行注册，否则相关产品可能面临禁售。与此同时，超市和分销商也有责任确保其供应商符合规定。
根据新的“生产者延伸责任制”，企业需要承担其包装废弃物收集和处理的成本，并通过“生态调节”机制缴纳相关费用。简单来说，包装越复杂、越重、越难回收，企业需要向回收系统支付的费用就越高。
西班牙环保组织Ecoembes企业事务办公室负责人Julio López指出，从环保角度改进包装的企业未来可以支付更低的相关费用，但问题在于，包装升级本身也需要前期投资，而并非所有企业都能够一次性承担。
买饮料先多付至少10欧分
一个与消费者关系更加直接的变化，是未来实施的押金返还制度（DRS）。
欧盟要求成员国最迟在2029年1月前，对容量不超过3升的一次性塑料饮料瓶和金属易拉罐建立押金返还机制。各国可以根据自身情况设计具体制度。
按照目前西班牙方面的规划，消费者购买饮料时，每个符合规定的容器至少需要额外支付10欧分押金；喝完后将空瓶或易拉罐退回指定回收点，即可拿回这笔钱。
这一制度对零售商的影响尤其明显。商家不仅需要负责回收消费者退回的容器，还要进行储存和后续管理，因此需要腾出专门空间，部分商店还可能需要安装自动回收设备。
事实上，西班牙实施DRS的时间可能比欧盟规定更早。
西班牙政府在2022年底批准的包装皇家法令已经规定，如果全国塑料瓶分类回收率未能达到既定目标，就必须启动押金返还制度。数据显示，2023年西班牙相关回收率仅为41%，远低于70%的目标，因此按照现有计划，该制度将在今年11月启动。
超市、小型商家压力山大
西班牙分销商、自助商店和超市协会（Asedas）警告，除了实施时间紧张，最大的困难之一就是物流和空间问题。对于城市中面积较小、仓储空间有限的商店而言，如何存放大量消费者退回的空瓶和易拉罐将成为现实挑战。
对普通消费者而言，新规最明显的变化不会在本周立即出现，而会在未来几年逐步显现：一次性小包装将越来越少，饮料瓶和易拉罐将实行“先交押金、退瓶返钱”的模式。对于企业来说，为适应新规而进行的包装改造、回收和物流投入已经开始，最终是否会推高超市商品和餐饮价格，也将成为接下来消费者最关心的问题之一。
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（编辑：李朔）
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