（中央社記者趙麗妍台中17日電）陸委會主委邱垂正今天表示，中國出入境新規授權地方政府執行但規定模糊，若遭認定境外言行有違反中國安全與利益，或涉技術方面進出口管制的人，赴陸交流恐有風險，憂「進得去、出不來」。
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心今天舉辦「中共入出境新規對兩岸交流的影響」座談會，邱垂正與陸研中心主任林子立主持，陸委會副主委沈有忠及多名學者出席，座談會從安全化治理、美中競爭、法制風險與傳播政策等，分析新規對兩岸民間互動、學術交流的實質與潛在影響。
邱垂正接受媒體聯訪表示，中國入出境新規賦予主管機關大量裁量空間，將邊境管控權由中央擴及地方，對人權保障相對忽視，規定範圍模糊，憂心台人赴陸交流「進得去、出不來」。民眾在境外有言行違反中國的國家安全與利益，也可實施6個月至3年不能出境，屬於境外追溯。
座談會中，沈有忠提及境管新規針對台商、國人赴陸求學、專業及官方交流影響，他舉例，日前有入籍日本的華裔人士被迫恢復中國籍，限制他出境；不排除未來國人持台胞證，會被解讀符合法律管理範圍，限制出入境。
沈有忠指出，科技業人才、半導體供應鏈從業人員、有顯著政治立場、在中國有資產的商業人士、宗教團體等都應留意，未來出入境中國面臨風險；基層公務人員不要認為層級不高，只是去觀光，有越來越多個案進入中國後被盤查。
中興大學國政所教授譚偉恩表示，出入境新規將特定的人離開中國行為妖魔化，行政權就可處理。東海大學政治系助理教授劉明浩表示，中國對內部人員出境的管制集中於高新技術領域，人工智慧、軍工、稀土精煉、航太航空及核融合相關人員實質上難以出境；半導體視企業與技術而定，涉及先進封裝者多改以個案審批。
中興大學國政所特聘教授蔡東杰指出，中國法規執行具高度政治化、「選擇性辦案」，第一線執法人員受官僚競爭、自保心態影響，執法常揣摩上意，為避免犯錯或衝高績效，可能過度執法；他建議政府就可能遭中方「註記」的高風險對象進行沙盤推演，提醒國人赴陸風險。
暨南國際大學東南亞學系主任張春炎指出，中國出入境管理新規，反映其治理模式由「對人的管理」轉向「對資訊的管理」；社群媒體時代，每個跨境旅客攜帶資訊、數位身分，人人都是傳播者，民眾為求自保會預先刪除帳號、改變用語，他建議應強化國民媒體素養與風險識讀。（編輯：陳仁華）1150817
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