15日，李在明总统在首尔世宗文化会馆举行的第81届光复节庆祝典礼上发表庆祝致辞。【照片来源：青瓦台摄影记者团】 由李在明总统再度点燃的"任期四年、允许连任总统制"修宪论争正从政界蔓延至宪法学界，引发激烈论战。
韩国现行宪法第128条第2款规定，禁止现任总统为谋求连任、连选连任而修改宪法。正因如此，宪法学界此前一直存在围绕"在现行宪法框架下，总统连任在理论上是否存在可能路径"的讨论。近期，随着李在明总统自总统大选起便承诺推动"总统任期四年、允许连任制"修宪、重新点燃这一话题，学界的相关讨论也随之升温。
韩国宪法第128条："任期四年、允许连任总统制修宪对现任总统无效"
其中最具代表性的一种可能路径，是所谓"分次修宪"——即分两次先后推进修宪：先在第十次修宪中废除宪法第128条第2款，随后紧接着在第十一次修宪中，将规定总统任期为5年一任制的宪法第70条修改为连任、连选连任制。据此观点，即便是现任总统，理论上也存在实现连任的可能。
高丽大学法学院名誉教授金善泽在1997年发表的论文《旨在延续执政的宪法修正提案封堵条款》中曾指出，"唯有经过两次宪法修正，才是宪法所允许的延续执政途径"。金教授表示，"在宪法第128条第2款仍然有效的情况下，不可能对宪法第70条进行有利于当权者的修改，同时修改这两项条款同样不可行"，原因在于，一旦提出同时修改的方案，本身即构成对宪法第128条第2款的违反。
他还表示，若现任总统试图仅凭一次修宪即实现连任、连选连任，这将构成弹劾事由。金教授指出，"符合上述条件的宪法修正案，无论是提案、公告、国会表决等整个修正流程，还是其中部分环节，均无法在宪法上有效成立"，并称，"提出此类宪法修正案的总统与国会议员、予以公告的总统，以及进行表决的国会等，均属于违宪行为，可能成为弹劾追诉的对象"。
与此相对，也有观点认为，若巧妙运用附则条款，仅凭一次修宪即可实现连任。亚洲大学法学院名誉教授李宪焕表示，"若在修宪时废除第128条第2款，并在附则中明确写明该效力同样适用于现任总统，由于这属于国民的决断，因此仅凭一次修宪即可实现连任"。
李在明总统任期后再度浮现相关讨论，今年3月已有相关论文发表
嘉泉大学教授朴镇宇(音)今年3月曾发表论文《关于总统任期延长或改为连任制修宪溯及适用的研究》。
朴教授在文中指出，"李在明总统在任期届满后，势必将面临刑事责任问题，因此相较以往任何一位总统，他推动修宪、以规避未来须直面的现实处境的动机与诱因相对更为强烈"，并称，"若真正推动修宪，此前在修宪讨论中一直未受太多关注的第128条第2款，很可能会成为争议的核心焦点"。
在论文中，朴教授将延续执政修宪的法律可行性划分为四种情形加以探讨：制定新宪法(全面修宪)、分次修宪(先删除第128条第2款、再修改第70条)、同时修改(同时修改第128条第2款与第70条)，以及仅修改宪法第70条以延长任期的方案。朴教授认为，除最后一种方案外，其余三种方案在理论上均存在使现任总统实现任期延长的可能性。
他尤其指出，仅凭一次修宪，现任总统即有可能实现连任。据其观点，若总统在任期内宪法第128条第2款被废除，那么这部新宪法同样适用于现任总统。朴教授表示，"旧宪法失效的同时，此前依据旧宪法第128条第2款被剥夺的总统被选举权，理应自然恢复"。不过，朴教授的论文仅探讨了理论上的可能性，并未就此类修宪是否妥当给出明确立场。
1987年6月29日，中央日报版面报道了民正党代表卢泰愚宣布"接受总统直选制修宪"的消息。 针对这一观点，金善泽教授批评称，"这是对任期制缺乏理解的主张。若按这一逻辑，所有实行任期制的民选公职都将面临被选举权被剥夺的问题"，并称，"此外，制定新宪法须具备特殊的宪法性契机，因此这一主张本身也难以成立"。李宪焕教授则表示，"这种只重视意图、无视既有规范效力的决断主义宪法观，看起来相当危险"。
学界围绕李在明总统延续执政修宪可能性的讨论，如今可谓众说纷纭。不过，多数观点认为，"(以连任为目的的修宪)即便理论上存在可能，也有违民主原则"。
高丽大学法学院教授车珍儿、批评称，"无论是同时修宪还是分次修宪，仅仅是延长任期的这种尝试本身，就足以令国民行使抵抗权"，并称"这不过是重蹈威权主义政权时期恶意利用修宪延续执政的覆辙"。金善泽教授表示，"前总统尹锡悦已经用事实证明，防止长期执政的制度性装置依然有其必要性"，并称"若试图推翻已沿用40年的宪法体制、推动连任修宪，无论是国会还是国民，都绝不会予以接受"。
校 | 李霖 责编 | 刘尚哲 查看其它新闻 Tag #修宪 #连任 版权归 © 韩国最大的传媒机构《中央日报》中文网所有，未经协议授权, 禁止随意转载、复制和散布使用
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