朝野將於立法院協商攸關台灣國防發展的無人載具相關條例。在美國希望台灣發展無人載具急急如律令下，賴清德政府的《國防自主無人載具採購特別條例》草案遲遲無法過關，軍方急得像熱鍋上的螞蟻，但戰場上無論能如何過關斬將，偏偏就是在立法院吃鱉。究竟，美國和台灣國軍為何對無人載具發展如此急切？ 《紐約時報》曾報導，受到烏克蘭戰場經驗啟發，台灣正加速打造無人機、無人攻擊艇及反無人機能力，希望把美軍所稱的「地獄景象」（hellscape）戰略落實到台海防衛。但台灣的想念偏偏卡在立法院，而究竟，台灣的國防無人載具戰網若在幾年之內沒打造完成，不是台灣會變成無人機地獄，而是台灣會禁不住敵人進攻變成地獄？ 無人機在俄烏戰爭中扮演關鍵角色，台灣也受烏克蘭戰場經驗影響，積極發展無人載具。圖為無人機轟炸後的基輔。（資料照，美聯社） 無人載具成共軍國家級戰略 國軍6年戰力成形拖不得 國防官員表示，雖說完整的戰力組合上不會只有無人載具，還會有其他各式各樣的武器，但在當前敵情威脅嚴峻下，只要一天沒有無人戰力成型，台灣每一天都處於威脅下。國安官員解釋，這次特別條例中針對國防自主的3型無人機採購，為什麼要在這幾年內要有這些數量，都經過盤整，也確實有戰力形成的時間性，其實往回推，原先1.25兆特別預算中無人機遭刪除，當時推算戰力形成就是6年，如今每往後拖一個月，戰力形成就愈慢。 國防官員說，中共已經將無人載具列為國家級戰略產業，它也已經是全世界最大的軍用和民用無人機出口國，對手的軍事作戰技術不斷提升，會反映到對台灣的軍事威脅之上。國防官員表示，因此台灣更必須立即發展無人機、投資無人機，才能夠讓兩岸的軍事差距不至於越來越大，加上中共對台灣的灰色地帶襲擾頻次跟強度不斷增加，甚至是每周一次的聯合戰備警巡，還有小艇的海岸滲透，以及網路戰攻擊等等，都突顯中共在由訓轉演、由遠轉戰上對我的國安威脅日益嚴峻。這位官員說，台灣因此更需要運用無人載具來提升我們的情監偵跟立即應變能力。 國安高層表示，台灣無人載具發展，最初推算戰力形成時間為6年。圖為國軍監偵型無人機。（資料照，劉偉宏攝） 反登陸防衛作戰要角：國防部籌購3型無人載具 國防官員指出，敵人必從海上匆匆過來，無人載具可以讓指揮官提早獲得敵情，提早執行決策，無人機載具可以搭配現有的驅逐式武器，目前台灣成功獲得了海馬士多管火箭飛彈系統，加上雄風飛彈系統、雄風反艦飛彈系統等各式遠距精準高效的打擊武器，但如果沒辦法提供看得見的打擊目標，甚至提早偵知目標，這些武器就無法發揮該有的打擊水準。國防官員進而表示，無人載具在反登陸防衛作戰裡，可以對所有半渡之敵進行飽和攻擊，也就是美國常講的「地獄場景」。 國防官員說，這次國防部推出的2100億國防自主無人載具特別預算，總共籌購3型別無人載具，包含濱海監視型無人載具無人機1446架，讓地面反艦飛彈部隊等能夠掌握敵軍動態；濱海攻擊型無人機共4型別，總數是2萬8888架；加上第3種型別自殺無人機1320架，可以跟現有守備部隊、打擊部隊的所有火力結合，對敵人登陸的任何載具形成飽和攻擊，讓敵人喪失進犯台灣的企圖。 2100億無人載具特別預算中，涵蓋3大類型，包含千餘架的自殺無人機（見圖）。（資料照，劉偉宏攝） 戰力籌建需求急迫 走特別預算避免「被排擠」 只是，為什麼非得用特別預算來籌補無人載具？國防官員解釋，特別預算規模穩定、資源集中，可以避免遭到別的預算的排擠，更專注在急迫戰力上的籌建，也因為特別預算具備規模，業者看到這筆預算擺在那邊，就願意去投資，但每年的公務預算不穩定，業者看不到未來，就不敢去投資。國防官員說，無人載具是高消耗戰，只有國內產業鏈成型，才不需要依賴國外，也更能向國際展現台灣自我防衛的決心。 國防官員指出，若有特別預算的挹注，整個無人載具包含完整的機體、各式籌載、通訊、光電，以及電池、電池維修等等，是一個龐大的產業鏈，由國防自主促使這些核心技術在國內發展萌芽，非紅供應鏈也逐漸形成，帶動的是國防與經濟雙贏的效益。 國防官員表示，《國防自主無人載具採購特別條例》特別條例希望能由國防部主導，因為國防部是秉持軍情威脅跟戰力急迫的需求去籌建戰力，立法目的不一樣，執行規劃就不一樣，資源挹注也會不一樣，重點就是讓無人載具能夠快速部署於國軍，來提升整體國防戰力。 朝野一度對《國防自主無人載具採購特別條例》僵持不下。（資料照，中央社） 台灣威脅更急迫 回歸年度預算恐衝擊防衛戰略 如果最後是回歸年度預算，對整個戰力會有什麼樣的影響？國防官員表示，這對台灣要急於籌建無人載具確實會造成相當的挑戰，因為所需3型無人載具的數量與期程都是經過精算及完整的規劃，如果沒有獲得完整的預算，必定會造成無人戰力的延後，而造成整體防衛戰略的緊張。 國安官員表示，其實歐盟、韓國也都在做同樣的事，台灣沒有比較特別，但相對地，遇到的威脅反而是更加急迫的。國安人士解釋，特別預算本來就是專門針對一件事去採取一定的規模，並且是專門做這件事，所以要先把它搞定，不然因為每年不同的預算狀況而受它影響，就會造成民間納悶為什麼要投資，一環扣一環，就是影響戰力形成。 更多風傳媒獨家內幕： ‧ 幕後》連美軍都不敢台灣做得到？漢光演習國軍有一套超魔幻劇本 ‧ 幕後》顧立雄、梅家樹玩真的！熊熊改變漢光演習作戰想定 接獲指令主官震驚 ‧ 面對面》台灣等得起嗎？顧立雄憂心 立法院卡無人載具預算箝制國軍戰力
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