立法院今（20日）朝野協商「產業創新條例修正草案」修法，對此，經民連智庫召集人賴中強表示，14個審查版本中，除民進黨立委鍾佳濱提案是關於產業園區用地與社宅規範外，其餘13案皆涉及減稅，卻未依「財政紀律法」進行稅式支出評估及說明財源，以國民黨立委楊瓊瓔等25人提案大幅擴大研發、併購抵稅及放寬高風險新創租稅優惠，形同由納稅人承擔財團投資風險，恐衝擊國家財政健全，呼籲朝野暫緩審議。立院今天朝野協商「產業創新條例修正草案」修法，經民連為此召開記者會。賴中強指出，總統賴清德日前宣布2027年中央政府總預算案規模達3兆9266億元，較今年的3兆305億元成長29％。而賴清德及國人眼中的半導體與AI產業紅利，確實會展現在營利事業所得稅的明顯增加，但「產創條例修正草案」通過，將大幅抵減營所稅，恐嚴重衝擊國家財政健全。請繼續往下閱讀... displayDFP('ad-PCIR1', 'pc'); displayDFP('ad-IR1', 'm'); 賴中強表示，現行條文第10條規定，為了促進產業創新，企業可以將年度研究發展支出的15％，抵減該年度的應納所得稅額；或將當年度研究發展支出的10％限度內，抵減3個年度的應納所得稅額，但均以不超過年度應納營利事業所得稅額30％為限。不過，14個審查版本中，有13案皆涉及減稅，包含藍委楊瓊瓔、林思銘及綠委邱志偉等提案擴大抵稅幅度，要將研究發展支出的15％調高為30％、10％限度內調高為20％限度內，再將抵減年度應納所得稅額上限的30％調高為50％。不僅如此，除了企業實際投入研究發展支出可抵稅外，企業「投資併購經國家發展委員會核定之高風險創新科技新創事業支出」也可以比照抵減應納營利事業所得稅，此修正草案，實質上是將財團併購新創事業費用，透過抵稅方式，部分轉嫁由全體納稅人負擔。賴中強以楊瓊瓔版為例，除上述第10條修正外，第23-1條條文修正放寬有限合夥創業投資事業租稅優惠；第23-2條條文修正則規定將投資高風險新創適用年限從現行規定的未滿5年放寬至未滿8年，個人股東重點產業最高減除額由500萬倍增至1000萬元；更首度擴張至法人股東，允許依取得股票價款20％限度內、5年內最高抵減50％營所稅且「完全無金額上限」。賴中強質疑，這等於大財團投資新創的風險由納稅人負擔兩成，每年營所稅還通通減半，所以若該法真的通過修法，實施這個制度，請問政府還有足夠的錢做國防、交通、教育與文化建設嗎？政府還有錢撥補勞保、健保嗎？國民社會福利不會縮水嗎？經民連副秘書長陳佑維強調，「財政紀律法」第5條、第6條及「預算法」第91條均明定，大幅減少歲入法律案應指明彌補資金來源並詳予評估效益。此次13個減稅版本皆未落實評估，朝野應謹慎審視大規模減稅對財政的衝擊。
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