[图片来源：ChatGPT] 政府决定不单独计算半导体企业的公司税增加部分，而是将最近10年内国税收入的整体金额存入未来应对基金。该计划旨在在税收繁荣时期积累资金，以便在未来产业投资，而在税收减少时再提取使用，形成一个“财政水库”。政府于21日在首尔政府大楼召开了第一次财政运用战略协商会，发布了“未来应对基金推进方案”。
该基金的核心资金来源是“追加税收”。如果下一年度的内国税收入预算超过最近10年的增长趋势，则将差额从一般预算转入基金。
追加税收的计算不单独提取半导体行业的实际纳税额或公司税增加部分，而是基于整体内国税收入进行评估。然而，未包含在一般预算中的酒税、农渔村特别税以及特定用途转出的教育税、综合房地产税、交通税等将被排除在计算之外。
长期趋势值是通过将该年度前两年的内国税结算额与最近10年的年均增长率相结合来计算的。2027年的趋势值将基于2025年的结算额，反映2015年至2025年的年均增长率。
政府选择以10年为基准，是为了涵盖半导体行业通常每3至5年波动的繁荣与衰退。政府解释称，基金的主要资金来源是超出长期平均水平的税收，以确保其可持续性，而非单年度税收预测的误差。
当年度税收超过预期而产生的“超额税收”将与追加税收分开存入。如果9月的税收重新评估中，内国税的预测值高于原先的税收预算，则将差额以非税收和支出的方式存入基金。
如果追加税收是由于经济结构变化或大规模经济波动导致的长期趋势超出部分，则超额税收是由于短期经济波动或税收预测误差产生的金额。政府计划将超额税收作为辅助资金来源，而将超出长期趋势的追加税收作为基金的主要收入来源。
由于明年的税收预测尚未确定，因此尚未公开追加税收的规模。政府计划在本月底的2027年度预算案和国家财政运用计划发布时，提出追加税收的规模。
计划预算处相关人士表示：“财政经济部税制室将在9月底发布税收重新评估，超额税收将在那时公布。”他还表示：“结算后的全球盈余金剩余资金和闲置资金金额不大，但需要结算后才能确定具体规模。”
全球盈余金是在地方补助税结算、公款偿还基金出资、国债偿还等之后剩余的金额才会存入基金。基金的闲置资金将通过债券和股票等方式运作获得收益。
如果税收预算低于长期趋势或出现税收亏损，则资金将朝相反方向流动。将基金中积累的闲置资金转入一般预算，以增强财政能力。这是为了缓解在繁荣时期增加的税收导致的扩张性财政与在衰退时期急剧减少支出的经济同步财政运作。
基金由总账户和青年、增长动力、地方、教育人才等四个项目账户组成。资金将投入到青年就业、住房、人工智能（AI）、三大 mega 项目、未来技术、地方居住条件改善、高等及终身教育等领域。
计划处将管理整个基金，相关部门将执行各自负责的项目，采用多部门合作的方式进行运作。政府计划不设立独立的公共机构或直接投资，而是通过外部专门资产管理公司来运作闲置资金。
政府将在本月24日至28日对未来应对基金法和国家财政法等一揽子法案进行立法预告。计划在下月1日经过国务会议后，于3日与明年的预算案一起提交国会。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
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