新柔地铁系统（RTS Link）预计明年1月投入服务，加上柔佛—新加坡经济特区（JS-SEZ）预计带来更多企业、员工和访客，新山市中心未来的人流料进一步增加。
不过，如今的新山市中心仍是以汽车交通为主。部分人行道和脚踏车道坑洼不平，也经常被违例停放的车辆阻挡；一些市中心地段则长期空置，甚至堆有垃圾。
亚洲新闻台CNA访问的城市规划和交通专家认为，新柔地铁虽然将改善新加坡和新山之间的交通，但若要让更多人下车后愿意步行进入市区，单靠一条衔接地铁站的高架行人走道还不够。
新山为何迫切需要变得更适合步行？新建的高架走道能解决问题吗？当局还面对哪些挑战？
为何新山现在更需要“适合步行”？
新山市中心已被划为依布拉欣国际商业区（Ibrahim International Business District，IIBD），占地101公顷，面积相当于约141个标准足球场。
柔佛州政府去年重申，希望把这一带发展成“世界级商业枢纽”，并计划到2040年把当地经济价值从2亿零800万令吉（约 6536万新元），提高至210亿令吉（约 65.99亿新元），发展项目涵盖购物区、办公中心和综合公共交通系统。
随着新柔地铁预计在2027年1月投入服务，加上柔新经济特区逐步发展，当地未来预计将迎来更多人流。新柔地铁启用后，单向每小时最多可载送1万名乘客。
马来西亚工艺大学交通与物流学教授Muhammad Zaly Shah指出，当大量乘客进入新山市中心后，不可能所有人都继续依赖汽车出行。因此，步行必须成为一个可行的选择。
2026年8月6日，一名男子在新山黄亚福路 (Jalan Wong Ah Fook) 等待过马路。（图：CNA/Zamzahuri Abas）
为什么现在的新山市中心不好走？
CNA报道，新山市中心过去的城市规划主要围绕汽车展开，大量土地被用于停车场，道路也穿插在店屋和其他建筑之间。
这也意味着，不开车的人在市中心移动并不容易。
Zaly形容，在新山市中心步行是一件“很不友善”的事。只要遇到一个坑洞、一个被堵住的过路处，或一整排违例停车的车辆，原本的步行路线就可能无法使用。
71岁的马国居民Johnson Anthony也说，近年来新山市中心虽然比过去干净，步行环境也有所改善，仍有太多汽车。他当天早上曾在交通灯前准备过马路时，因为车辆没有停下而难以通行。
脚踏车骑士面对的问题也类似。
36岁的Wong Chien Yee每周两次从柏伶花园骑脚踏车穿越新山。由于依布拉欣国际商业区经常塞车，加上脚踏车道经常被汽车和建筑工程阻挡，因此会刻意避开这一带。
新山中央商务区的一条自行车道被车辆堵塞。（图：CNA/Zamzahuri Abas）
为何过去的发展让市中心逐渐被“掏空”？
建筑师Chau Loon Wai指出，过去多年，新山的发展重点逐渐转移到外围地区，也使传统市中心出现“空心化”现象。
他说，为方便从新加坡开车进入柔佛而建设的公路等基础设施，使不少驾驶者绕过市中心，导致新山市中心逐渐失去原有的核心地位。
新柔地铁启用后，乘客将直接进入武吉查卡（Bukit Chagar）一带，也意味着发展焦点将重新回到依布拉欣国际商业区。
Chau Loon Wai认为，把一个数十年来围绕汽车建设的城市改造成适合步行的环境，并不容易。
大量公路、道路和停车场已经建成，“一旦这些设施存在，就不是说重新来过就可以重新来过”。
新建高架走道够用吗？
马国交通部长陆兆福8月18日宣布，将建设一条长约450米的主要高架行人走道，把新柔地铁武吉查卡站连接至新山中央车站（JB Sentral），以及巴士、德士和马来亚铁道等其他交通设施，同时连接附近商场。
当局也计划把走道延伸、横跨敦阿都拉萨路，连接至加冕广场（Coronation Square），不过相关工程尚未展开。
专家认为，这条高架走道是重要的第一步，但还不足以解决整个市中心的步行问题。
Zaly指出，由于连接武吉查卡站与新山其他地区的公共铁路—巴士系统，预计无法赶在新柔地铁通车时同步启用，因此如何把抵达武吉查卡的乘客有效疏散到周边地区，将尤其重要。
他说，一个车站真正能够容纳多少乘客，也取决于“走出车站后的人行道”。
因此，从武吉查卡通往新山中央车站及周边地区的安全、直接步行路线，本身也应该被视为整个公共交通系统的一部分。
不过，他强调，高架走道不能独立存在。
他说：“一个主干道还需要分支、过路处、小街道和有遮棚的路段，才能让人真正抵达目的地。”
人行天桥连接武吉查卡RTS站和金奎路，金奎路设有巴士和出租车停靠站。（图：CNA/Zamzahuri Abas）
新山可以向哪些城市借鉴？
Zaly认为，新山可以参考新加坡、吉隆坡、曼谷和香港的行人网络。
例如，新加坡部分商场、办公楼和地铁站之间设有地下通道；吉隆坡武吉免登一带，也有一条约1.2公里长的有盖走道，连接吉隆坡会展中心和柏威年广场。相关经验显示，在炎热多雨的气候环境下，只要步行路线能够遮阳避雨、路线直接，并且与人们要去的地方衔接，同时沿途有足够商业活动，人们仍愿意步行。
他也认为，新山可以参考其他城市的融资模式，让房地产发展商在大型交通或发展项目中，为建设行人衔接设施承担部分责任，甚至考虑把目前自愿建设连接走道的做法，转化为强制规定。
为何空置土地也会成为障碍？
要打造连续的人行网络，新山市中心一些空置或废弃土地也可能带来问题。
CNA在加冕广场附近发现至少两幅这类土地，其中一幅约有半个足球场大小，另一幅则约有一个篮球场大小，土地所有权无法立即确认。
Chau Loon Wai指出，如果未来的人行道或衔接走道需要穿过这些地段，新山市政厅等政府机构必须主动确认地主身份，并同地主合作。
他认为，只要整体发展规划完善，政府和地主都有机会受惠。
马来西亚工艺大学城市设计高级讲师 Chau Loon Wai 于2026年7月15日在新山举行的CerebrumXZHA 活动中发表演讲。（照片：CNA/Zamzahuri Abas）
其实新山十年前就想改善步行环境？
新山市中心要改善人行和脚踏车网络，并不是近年才出现的想法。
早在2015年，柔佛州政府投资机构柔佛机构（Johor Corporation）就公布依布拉欣国际商业区发展蓝图，希望推动城市规划上的转变，并把当地总发展价值提高至约250亿令吉（约78万5525万新元）。
当时的规划也包括建设绿色空间网络，后来促成纱玉河（Sungai Segget）走廊翻新。
这条全长4.3公里的河道在2023年完成改造，成为市中心一带的运河步道。
不过，专家告诉CNA，虽然部分发展计划已经落实，但原有蓝图中的一些构想并没有完全实现，其中就包括打造相互连接的人行道和脚踏车道。
随着新柔地铁即将通车，以及柔新经济特区逐步落实，受访专家认为，如今推动市中心改造的政治意愿比过去更强。
副首相阿末扎希8月17日也同柔佛州政府代表会面，讨论如何缓解新山市中心交通拥堵，并强调相关规划将以综合及高效率的公共交通系统为核心。
会找国际建筑事务所帮忙吗？
今年7月，柔佛机构智库Cerebrum也邀请国际知名的扎哈·哈迪德建筑事务所（Zaha Hadid Architects），同潜在投资者交流如何改善新山市中心的城市系统。出席者包括新加坡淡马锡控股和马国国库控股代表。
事务所董事Filippo Innocenti表示，新山市中心最重要的问题之一，是如何把现有的车辆交通系统，融入一个对行人更友善的城市环境。
不过，目前并没有消息证实这家公司已正式受委参与依布拉欣国际商业区的任何项目。
Cerebrum负责人Umar Zakir Abdul Hamid也说，双方的合作属于“不具约束力”的交流，主要是分享有关新山城市系统的构想和观点。
建筑师Chau则认为，如果扎哈·哈迪德建筑事务所最终真的参与市中心改造，其国际知名度可能有助吸引投资。
接下来真正的考验是什么？
受访专家普遍认为，新柔地铁和柔新经济特区，让新山市中心迎来重新发展的机会，但真正的挑战不只是建设一座车站，或一条高架走道。
若要让更多人在抵达新山后愿意步行，当局仍需建立连续、有遮棚且安全的人行网络，并解决通道被车辆占用、空置土地、现有道路结构，以及政府、地主和发展商如何协调等问题。
换言之，新柔地铁解决的是如何把更多人送进新山；新山市中心接下来要解决的，则是这些人抵达后，能否方便、安全地走到他们真正想去的地方。
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