破解2027年APEC会议工程建设“瓶颈”

8月24日上午，越南第十六届国会第一次非常规会议以92.80%的赞成率通过了关于破解安江省富国特区亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议（简称2027年APEC会议）各项项目的困难与障碍相关特殊机制和政策的决议。该决议为处理进度要求极其紧迫的各工程项目在实施过程中产生的问题提供了重要的法律基础，重点破除堵点，同时确保严格监管，决不放松管理。

为已实施工程解难题

对于该决议，财政部部长吴文俊表示，调整范围适用于2025年3月至2026年5月18日之前已组织实施并正在施工建设的工程项目。这一规定有助于具体确定适用特殊机制的清单，确保职能部门的跟踪与检查，绝不扩大适用范围或在处理类似情况时创下先例。

通过该特殊机制旨在解决许多服务于2027年APEC会议的工程必须在极短时间内施工，而投资、建设、土地、验收和竣工结算等部分手续尚未及时完善的现状。适用范围仅限于政府总理于2025年5月17日签发的第948/QĐ-TTg号决定中批准的清单；以建设¬移交（BT）形式为APEC会议中心支付的土地基金上实施的对冲项目所属工程；以及相关的部分矿产开采和废弃物处理活动。

解决矿产、环境与资源障碍

针对富国岛的矿产开采与建筑废弃物处理，决议补充了安江省与各部委之间的协调监管机制。实施特殊机制以减免部分手续，实质上是从“事前审查”转为“事后监管”，绝不意味着忽视或放松管理。该机制仅在满足严苛条件时方可适用，绝非旨在改变或免除主投资方、投资方和承包商依法承担的任务。

关于矿产，决议明确了通过合同、发票和付款凭证确定财务义务的依据，旨在避免资源流失。关于建筑废弃物，决议允许在满足条件的项目范围内按特殊机制处理。在2026年5月18日之后施工的项目须按现行法律执行。若发生环境事故或产生负面影响，处理、纠正和赔偿责任仍须依法履行。

关于资源，在富国岛海域集中实施21个大型项目使劳动力需求增长约50%，造成人力资源短缺，并推高了从陆地运输材料和机械的成本。针对因实际成本差异而产生的定额和建设单价障碍，安江省人民委员会和各投资方有责任继续复核并明确已施工的工程量和价值，向政府汇报并报请有权机关审议处理方案。

在国会通过决议后，一条特殊法律框架已然建立，供各机关、地方和承包商加快各项目进度。决议付诸实施将成为从“机制解绑”转向“施工提速”的重要转变，有助于确保各工程按期、保质、安全和高效完成。（完）