當美國總統川普再次展現單邊主義姿態，頻頻向中國與北韓釋出善意之際，位處第一島鏈前線的日本與南韓正面臨前所未有的安全焦慮。《日經亞洲》上級論說委員兼編輯委員峯岸博25日分析，面對華府可能的戰略退卻，日本首相高市早苗與南韓總統李在明應放下歷史包袱，共同擘劃排除依賴美國的亞洲安全「B計畫」。 日韓共同的戰略無力感 曾當過《日本經濟新聞》首爾支局長的峯岸博在談日韓困境時，先從一則與東亞地緣政治關係比較遠的新聞談起：國際刑事法院（ICC）首位日籍院長赤根智子遭到制裁。峯岸博指出，當華府宣布對赤根智子實施制裁時，日相高市早苗只表示此事「非常不幸」，並未採用表達強烈抗議的「遺憾」。這與高市早苗今年1月在首相官邸接見赤根智子時，強調「日本高度重視法治，將全力支持ICC與赤根院長」的立場形成強烈對比。 峯岸博認為，這凸顯了當前日本政府的底線：即便華府的決定有欠公允，維繫美日同盟仍是壓倒一切的最高準則。英國《金融時報》今年曾在報導中說，日本是對川普（Donald Trump）「無法說『不』的國家」，在南韓也引發廣泛共鳴，正是因為首爾同樣存在非常深刻的無力感——即便遭受美方嚴苛對待，除了依賴華府外別無選擇。 在這樣的背景之下，南韓政壇最近卻在熱烈討論「B計畫」——一種沒有美國參與的替代性集體安全構想。甚至在今年6月由南韓外交部所主辦的國際論壇上，主辦方特地邀請了包含日本前外務大臣河野太郎在內等多名日、澳、印前內閣官員，就「B計畫」的可行性交換意見。 韓國兩大陰影：朝鮮半島被交易、駐韓美軍恐縮編 川普上週下令大幅縮減美韓聯合軍演規模，將原訂11天的演習日程腰斬至5天，峯岸博認為引發了兩種嚴峻的地緣政治想像： 第一、朝鮮半島淪為美中交易的「地緣籌碼」。畢竟川普發文批評軍演「釋放了完全不恰當的敵意訊號」，這些「訊號」的受眾恐怕不限於金正恩。川普已邀請中國國家主席習近平9月訪問華府；參與演習的駐韓美軍，近年因應安全環境變化，任務早已擴展至圍堵與嚇阻中國。此次軍演驟然縮減，極可能是美方向北京示好的妥協讓步。 第二、美韓聯合軍演規模縮減，可能成為駐韓美軍實質縮編的序曲，況且這與川普一直以來「不讓盟友搭便車」的主張不謀而合。 峯岸博指出，東亞的安全架構仰賴幾項關鍵支柱：包括因應中國威脅，日本強化包含沖繩在內的南西諸島防禦；也包括朝鮮半島一旦爆發戰事，將由南韓軍隊與駐韓美軍共同承擔。如果駐韓美軍這道「防衛盾牌」遭到美方削弱，日本在朝鮮半島衝突中所承受的防衛負擔必將劇增，這也是軍演縮水引發區域不安的癥結所在。 日本應避免「最大惡夢」重演 當川普對於東亞盟友越來越不上心，日本與韓國是否做好了應對的準備？峯岸博認為，打造亞洲版「北大西洋公約組織」（ NATO ）難度極高，但在務實層面上，理念相近的國家確實必須竭盡所能、深化合作，他認為核心支柱將是日本、南韓、澳洲與紐西蘭等北約的亞太夥伴國（IP4）。尤其南韓是日本極具潛力的安全夥伴。根據美國研究機構最新的全球軍力排名，南韓位居全球第五，面前甚至朝向全球前四大國防工業國邁進。 不過峯岸博也指出，日韓地理相鄰，又同為美國盟友，本應是理想的結盟對象，問題是日韓之間的歷史包袱依舊沉重，最近的一個例子是，韓國女演員賀營（하영，另譯夏英、河瑛）在KBS的節目中以曾祖父曾赴日本學習西醫、曾替高宗看診為榮後，就被輿論撻伐是「親日派」。他建議日本政府，不能只是盯著中朝俄三國的威脅，更不該用「難以交涉」為由，將首爾拒於門外。 在冷戰時期曾出任日本駐美大使的朝海浩一郎說過，日本外交最大的惡夢是「美國在瞞著日本的情況下與中國私下聯手」，而這場惡夢在美國總統尼克森（Richard Nixon）1972年閃電訪問北京時不幸成真。 美國總統川普今年則是要跟習近平會晤多次，甚至傳出他也打算跟金正恩見面，中國外長王毅8月19日也飛抵首爾，呼籲中韓兩國針對朝鮮半島局勢進行「密切戰略溝通」，凸顯出李在明政府與日本在對中政策上的溫差。峯岸博警告，如果在未事前知會東京的情況下，美朝或美中達成損及日本利益的突襲式協議，高市早苗只能回應「非常不幸」，也將無濟於事。 日韓應當深化合作 南韓智庫東亞研究院（EAI）8月份的最新民調顯示，54%的南韓民眾對日本抱持好感，創下2013年該調查啟動以來的新高；韓媒《中央日報》與EAI的聯合民調也顯示，近九成南韓受訪者將中國視為實質威脅。峯岸博指出，面對川普政府的高關稅威脅與中東局勢動盪，日韓政治人物應當立即採取行動。 由於日本與南韓具備深厚的共同國家利益，加上兩國的領導人高市早苗與李在明互動良好，這都是日韓深化關係的利多。峯岸博建議兩國應當從半導體與關鍵礦物採購的互補與強化做起，進而延伸至國防安全領域的合作。促進兩國利益共享、善用南韓的優勢與戰略力量，必須成為高市早苗外交路線的核心。
评论 (0)