美國政府企圖用進口限制切斷對中國機器人供應鏈的依賴，卻先踢到鐵板。(中新社) 字級設定：小中大特 美國政府企圖用進口限制切斷對中國機器人供應鏈的依賴，卻先踢到鐵板。最新調查顯示，美國大學主導的31篇人形或四足機器人研究論文中，多達28篇使用中國宇樹科技產品，佔比超過九成。同時，業界警告，新規要求2028年國產零件價值佔比超過65％，但從執行器到電池、雷射雷達，美國企業高度依賴中國供應，短期內根本找不到替代方案。
新規2028年上路 國產零件需佔65％
據觀察者網、《日經亞洲》8月25日報導，美國聯邦通信委員會（FCC）今年7月將先進移動機器人列入「受管制清單」，這是川普政府減少對外國技術依賴的最新動作。根據新規定，在美國組裝的先進機器人，到2028年其國產零部件價值佔比必須超過65％，2029年還要進一步提高到75％。
但美國機器人行業發現，這個目標並不好實現。中國目前在全球機器人供應鏈多個關鍵環節佔據重要地位，從傳感器、關節到電機，再到電池、雷射雷達和電機控制器，美國企業都不同程度依賴中國供應鏈。
宇樹機器人稱霸美國實驗室！31篇論文28篇用它，美新規攔得住？（新華社） 研究機構Gavekal Technologies指出，光是用於控制人形機器人運動的執行器，就通常佔整機硬體物料成本的40％到60％。中國同時也是機器人電池、雷射雷達和電機控制器的主要供應方。雖然美國新規沒有逐一禁止中國零部件，但如果要把外國零部件成本壓到整機的35％以下，對許多廠商來說仍然相當困難。
Gavekal分析師直言：「對中國供應鏈的累積依賴，將使企業很難達到這些目標。」
高校淪重災區 初創企業成本恐轉嫁用戶
更直觀的例子來自美國學術圈。美國自動化促進協會7月底進行內部審查，發現31篇由美國大學主導、使用人形或四足機器人的研究論文中，有28篇用了中國宇樹科技的產品。
協會主席傑夫·伯恩斯坦表示，一些初創公司同樣依靠來自其他國家、價格相對低廉的機器人產品來開發自己的產品。限制措施實施後，「它們將更難發展，因為成本會上升，而供應可能會減少。」報導認為，研究實驗室和初創企業可能成為首批明顯感受到衝擊的群體。
休斯敦工業人形機器人初創企業Persona AI商業戰略負責人邁克爾·佩里也說，執行器、滾珠絲槓、電池等關鍵零部件本就供應緊張，新的採購限制只會增加市場面臨的變數，最終成本還可能轉嫁給用戶。
前FCC官員批政策無配套 豁免機制成懸念
美國政府希望藉此推動供應鏈多元化，並讓部分機器人製造業回流美國。但曾任FCC官員的加州大學聖地牙哥分校榮休教授彼得·考伊認為，問題在於政府並沒有提供一套從依賴進口轉向美國本土替代的具體機制。他直言，這是一項「缺乏連貫性的強制進口替代政策」。
新規還留下另一個懸而未決的問題：哪些企業能夠獲得豁免？目前，美國市場已經銷售的機器人型號不受影響，但未來進口產品如何獲得批准，相關程序仍不透明。
德國機器人諮詢公司Stieler Technology ＆ Market Advisory亞洲董事總經理格奧爾格·施蒂勒指出，關鍵問題在於，中國機器人企業能否透過滿足特定條件獲得進口豁免，還是說這套機制實際上只對美國盟友國家的企業開放。
本土業者力挺新規 但供應鏈全球化難逆轉
部分美國本土機器人企業公開支持新規。工業機器人製造商Standard Bots執行長埃文·比爾德甚至稱這是「美國現代史上最強有力的技術安全行動之一」，並呼籲將類似限制擴大到固定式工業機械臂。
不過，《日經亞洲》指出，在供應鏈高度全球化、美國企業又深度依賴進口產品的情況下，限制措施還可能帶來反效果。美國全球電子協會副總裁凱文·奧漢隆警告，如果政策主要依靠行政命令推動，又可能被下一屆政府推翻，持續變化的監管環境反而會讓企業更難決定是否在美國進行長期投資。
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