無人機參與今年漢光演習,偵察周遭環境與敵軍動態。(軍聞社) 字級設定:小中大特 立法院第5會期進入尾聲,立法院27日加開院會處理「無人載具相關條例」制定案,三黨經過一上午的協商,終於下午1時許開始表決大戰。經過逐條表決後,藍白有多條意見相左,因此採取慣例各投各的版本,民進黨則一路反對在野版本。最終三讀拍板法條名稱為「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」,國民黨也妥協改為由經濟部、國防部為雙主管機關。總金額2400億,每年以400億為原則可依需求增減。
開始表決前,各黨推派代表發言,民進黨立委莊瑞雄指出,六年共編列2400億,看起來比五年2100億還要多,可是問題是,就侵害了整個行政權。立法院負責監督,可是到最後形成在野黨所推薦的委員凌駕在國防部的專業之上,認為這期期以為不可。民進黨堅持支持整個行政院的版本。
國民黨立委徐巧芯表示,不能行政院、國防部每次只來要錢,卻沒有任何監督,行政院提出的案子,非常的粗暴,六年2100億。相較於國民黨提的版本叫做六年2400億,不只在總額上面是比較少的,在監督機制上面,包含有沒有在地化的生產、各個區域能不能做出測試的場域,這些都完全沒有提及,非常可惜。
白委洪毓祥表示,堅決反對用特別預算。也應該是用公務預算來穩定挹注無人機的一個產業,也就是希望回到年度總預算,接受立法院的逐年審查。不能夠變成空白的授權,把我們的無人載具、無人機變成是一個提款機。也反對國民黨版本,把預算金額直接寫在這邊,這有可能有違預算法的一個精神。
由於朝野協商一路到中午才結束,藍白共有8個條文意見相左,因此最後採取慣例,各投各的。但藍營多數立委還未收到黨團明確指令,因此在立法第二條主管機關表決時,也許是藍白合習慣了,藍委投成贊成民眾黨版本。直到藍委黃健豪發現,黨團總召傅崐萁在現場大喊「抽卡」,才有藍委趕快拔卡不投票,但仍有多位藍委愣住、來不及拔卡,最後投出贊成31票、反對50票的特別票數。
經表決,三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」,而非特別條例。並明定主管機關為經濟部,但涉及國防軍用採購事項,主管機關為國防部。涉及國防採購、研發補助、關鍵技術進口、資安審查及測試場域劃設等事項,由主管機關會同有關主管機關共同辦理。
另外,為建立長期、穩定的無人載具產業發展及國防建設機制,第四條明定中央政府應循年度預算程序,連續6年,編列總額為2400億元,每年編列400億元為原則,若有不足,總額及分年預算均得依實需增編。
戰略特別委員會置委員15人至19人,其中一人為主任委員,由行政院副院長兼任,其餘委員由經濟部、國防部、交通部、國家通訊傳播委員會、行政院公共工程委員會及數位發展部機關首長兼任,及由中央主管機關就立法院各黨團推薦之學者、專家遴聘之。
至於國防部最在意的「濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇」等三項裝備採購案。三讀條文第17條也明定列入。
三讀明定,本條例自公布後六個月施行,第四條自公布後施行。韓國瑜裁敲槌「三讀通過」,照先前朝野協商結論,議事人員將在9月29日下會期開議日前將議案整理校對完畢之後,再咨請總統公布。
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