在美國海軍封鎖下，德黑蘭仍以折扣價賣油，換取北京提供的商品、技術與基礎建設投資。（圖:shutterstock/達志） 字級設定：小中大特 中伊反制美國「經濟諾曼第登陸」計畫 訂閱影音： - 中時新聞網
美國財長貝森特周一宣布，啟動「經濟放逐行動」（Operation Economic Outcast），承諾將對伊朗採取新措施，讓它陷入空前的經濟孤立。
這些措施是在美國海軍持續封鎖伊朗港口的背景下推出，是瓦解德黑蘭意志一連串制裁方案中的最新行動。然而，伊朗領導人對以往的制裁態度始終強硬。美國保衛民主基金會（FDD）兼任研究員、前中情局高階情報官科爾尼茨基（Michele Kernitsky）27日在《華盛頓時報》發文指出，除非華府切斷或破壞北京與莫斯科提供德黑蘭的經濟生命線，否則幾乎沒有理由認為，這輪制裁會有更好的成效。北京與莫斯科已悄然成為支撐伊朗經濟生存的兩大支柱，而且目前都沒有收手的跡象。
分析指出，這正是美國對伊政策的癥結：制裁本是用來把一個國家從全球經濟體系中孤立出去的工具，但只有當目標真正被孤立時才會奏效。但伊朗並未孤立，它已融入中國打造、俄羅斯強化的平行經濟體系。除非美國政策直接瞄準這套架構，否則最新制裁與未來新一輪措施仍將令人失望。
中國至今仍是伊朗最大的貿易夥伴，事實證明，雙方關係韌性驚人。多年來，所謂「茶壺」的中國小型民營煉油廠大量採購伊朗原油，透過影子船隊運送，即使面對制裁，出口量仍居高不下。去年伊朗逾80%的出口石油流向中國，為政權帶來約310億美元（近9,800新台幣）收入。德黑蘭以折扣價賣油，換取北京提供的商品、技術與基礎建設投資。
美國海軍封鎖伊朗港口雖已干擾中伊這條運油路線，但在6月中至7月中旬為期一個月的封鎖暫停期間，伊朗仍出動逾60艘油輪航向中國，出口價值約60億美元（近1,900億新台幣）。
而支撐這經貿關係的，是北京建立的支付與清算系統，它們完全獨立於西方金融體系外，讓中國企業能與伊朗、北韓及俄羅斯等受制裁國家交易，卻不必觸及美元基礎設施。這也解釋了為何逐一針對貨幣兌換所與空殼公司，卻始終改變不了伊朗的行為。
至於俄羅斯則從另一方面支援伊朗經濟，協助建立並維持大規模的制裁規避體系，如替代支付管道、權宜船籍運輸與規避保險限制變通方案等。這套支援在戰爭爆發前一度搖搖欲墜，當時伊朗封鎖荷莫茲海峽推升能源價格，反而讓克宮得以充實國庫。
今年2月底前，俄羅斯石油出口收入還不到100億美元（約3,165億新台幣），是疫情危機以來最低水準，克宮甚至準備將非安全支出削減10%。然而，美伊戰爭卻幾乎一夕間扭轉了這趨勢。一家歐洲智庫估計，受戰爭造成的全球能源市場動盪影響，俄羅斯今年出口收入可能比去年多出高達2520億美元（近8兆新台幣）。而財政寬裕的俄羅斯，更能有效扮演制裁規避生態系的金主，而這正是伊朗政權生存的關鍵。
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