
韩国政府表示,将正式启动关于全面、渐进式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的社会讨论和舆论收集工作。这是继2021年底文在寅政府时期正式明确推动加入的方针后,时隔5年再次启动。这一协定被称为要求高水平市场开放的“21世纪型大型自贸协定”。这是稳定核心供应链、多元化出口市场所必需的战略性选择。
《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》是2018年生效的多边贸易协定,由日本、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、越南、新加坡等12个国家参与。原本由美国掌握主导权,后随着其退出,在日本等国主导下启动了新的贸易合作秩序。去年,韩国与该协定成员国之间的商品贸易额约为3410亿美元,占全部贸易的25%。贸易规模超过了与中国的20%和美国的15%。
韩国2021年正式推动加入,并于次年完成了包括公听会在内的意见征集程序,但最终未能脱离审议阶段。最大的障碍是反对声最大:认为在成员国之间对农产品征收关税的品类超过96%,这可能对国内农业造成巨大打击。再加上日本福岛产水产品进口问题复杂纠缠,国会报告等国内程序实际上已中断。
但由于美国发起的关税战等保护主义扩散,以及乌克兰和中东战争等因素,贸易环境急剧变化,加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》已成刻不容缓的任务。因为需要确保可信赖的供应链,并且需要一种能够多元化出口市场的武器。加入时可望实现比与日本现有多边贸易协定更高水平的开放效果,并降低尚未签署双边自贸协定的墨西哥市场的准入门槛。对外经济政策研究院预计韩国实际国内生产总值(GDP)将最多增长0.35%,产业研究院则分析认为,从长期来看,贸易收支将年均改善超过1万亿韩元。
当然,由于市场开放水平较高,农业和渔业领域可能会受到损害。政府应仔细分析市场开放对各产业的影响,并制定包括扩大农渔村共生合作基金在内的切实有效的补充对策。要加入,必须获得现有成员国的一致同意,但在推迟决定期间,如果新增成员国不断增加,加入的形势就会越来越不利。必须通过充分沟通和说服,展现出这次一定推进的坚定意志。
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