史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門9月9日表示，過去20年民主在衰退，民粹主義興起，就連美國都在倒退，政治權力與公民自由都在下降。民主為什麼走向衰退？因為民粹主義者分化社會進行政治動員，並且從國家內部找弱勢群體當成敵人，拿下權力後又不見得堅持民主原則，最後演變成威權政府敵視外國人。 2026年9月9日適逢紅衫軍反貪腐運動20週年。對此，施明德基金會今日舉行「『公民社會』、『民主韌性』與『國家安全』國際學術研討會」。戴雅門（Larry Diamond）在會中發表專題演講，題目為「全球威權浪潮及其逆轉之道」。 戴雅門表示，施明德對於台灣以及其他國家的民主運動都很有啟發，如果不堅守原則，而且不秉持最高的透明、法治，那民主就無法維持下去。現在不幸的是，在過去20年我們看到民主衰退，民粹主義不斷興起，民主標準不斷受到衝擊。就算在美國都有類似狀況，法制日益惡化，不只是美國的民主黨，很多其他人士都擔心美國的民主品質衰退。 施明德基金會舉辦「公民社會、民主韌性與國家安全國際學術研討會，左起台大教授劉康慧、史丹佛大學教授戴雅門、基金會董事長施陳嘉君、台灣亞洲交流基金會蕭新煌博士、史丹佛大學祈凱立博士、史丹佛大學教授筒井清輝。（蔡親傑攝） 美國民主品質也在衰退 戴雅門指出，有人認為有一個公平的競爭就算是民主，但如果標準更高的話，可能不僅如此。因為如今更多國家的自由度已經降低，在很多區域，民主國家的比例已經低於2006年。包括拉丁美洲加勒比海地區、中東歐等，就算體制是民主國家，但仍然受到很大的壓力，包括薩爾瓦多開始把非法移民送到監獄，非洲的狀況也很嚴重，印度、印尼的民主也受到挑戰，泰國的民主下滑尤其嚴重，讓人很痛心。就連美國都在倒退，政治權力與公民自由都在下降。 戴雅門表示，民主為什麼走向衰退？一些人聲稱說國家的精英背叛了自己的國家，而且看不起大部分的人民。的確這些話有幾分真實，我們承認有時候菁英非常傲慢，會看不起勞工背景的人，或住在鄉村地區的人。民粹主義者利用這樣的社會分化，想辦法做政治動員。而且他們這些反精英的言論，還會擴大成整個體制都是貪腐的。這些民粹主義者表面上說自己民主，卻不見得會堅持民主原則。 位於薩爾瓦多、全美洲最大監獄「反恐怖主義監禁中心」（CECOT），駐守1000名蒙面獄警，以防在監獄外遭到報復。（美聯社） 民粹主義專從內部找敵人 戴雅門指出，民粹主義者不僅是反菁英反體制，像是土耳其總統埃爾多安、前委內瑞拉總統查維茲、薩爾瓦多總統布格磊、印度總理莫迪，以及新的哥倫比亞總統德拉埃斯普列亞等等，世界上很多政治人物的風格，或是他們的魅力，就好像川普2016年接受總統提名說的一句話，他說「只有我一個人可以解決問題。」如果說只有一個人可以解決問題，那事情就很嚴重了。 戴雅門表示，這些人物不覺得自己應該受到制衡，他們認為選上了就有人民授權。印度總理也是這樣，他們會想辦法處理政敵，傷害公務體系，並在國家內部找敵人。內部敵人他們會找弱勢的族群，在土耳其就是庫德族，東歐是吉普賽人，印度是穆斯林，如果找不到族群，就找移民當成國家的敵人。 戴雅門指出，很多國家出生率下降，特別是工業化國家，全球的民主國家包括台灣，包括美國，歐洲，韓國，日本等，如果說我們在人口老化又少子化的狀況下，沒有移民我們將無以為繼。但是我們國家的人民又希望管制國境，這就是歐洲在爭議的問題，我個人很擔心歐洲民主的未來是什麼？ 戴雅門表示，如果一個威權者上任了，認為自己才能解決問題，上台前就壓制反對派，甚至為了保留權力而背叛國家，甚至想控制媒體，把反對的媒體扣上假新聞的帽子，或是將法治體系武器化拿來對付敵人，這是非自由主義很危險的元素，會演變成威權政府，威權政府到後面會變成仇視外國人。 庫德族是中東第四大民族，分佈在土耳其、敘利亞、伊拉克與伊朗四國交界處的「庫德斯坦」地區，總人口大約有3000萬到4000萬人。因為歷史與地緣政治因素，至今沒有建立自己的主權國家。（美聯社） 經濟成長果實被壟斷，民主會受挑戰 戴雅門分析，民主衰退是在臉書達到10億用戶時漸漸發生的，社群媒體可以是溝通管道，也會導致政治極化加劇。雖然這不是直接造成民主衰退的原因，但也是很重要的元素。 戴雅門指出，另外，如果不能確保經濟成長結果讓全民共享，那民主也會受到挑戰。德國右翼政黨另類選擇黨在近一次選舉非常成功，他們可能會成為德國最大的政黨，這是因為德國其他政黨無法讓經濟成果共享，工作越來越少。這些右翼政黨就會利用這樣的機會，說精英背叛人民，說移民搶了工作。 戴雅門表示，民主政治必須要有回應性，但這不代表我們要去討好這些反民主、恐外的歧視做法。最關鍵的是去控制負責選舉的單位，台灣民主可以成功，中選會的獨立性很重要，美國可以從台灣學到很多。台灣經驗也可以看到公民社會的重要性，在追求正義的過程中扮演很重要的角色。
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