美国国家安全会议前中国事务主任秦江南十四日在“大西洋月刊”撰文分析,美国总统川普一再自称与中国国家主席习近平关系很好,显然相信私人交情有助于促成美中协议,这反而暴露川普不了解这个地缘政治对手。习近平几乎不受私交左右,即使多年亲信也能毫不留情整肃;川普惯用出其不意作为对习策略,第二任期却屡遭习近平反将一军,从强硬反击对等关税到祭出稀土出口管制,反而是习近平让川普措手不及的次数更多。
华府智库“布鲁金斯研究所”学者秦江南(Jonathan Czin)曾任美国中央情报局高阶分析员,担任拜登时期国安会中国事务主任,参与拜登每次与习近平会面及通话的幕后准备工作,并协调美国政府对中外交政策。
秦江南指出,川普过去十年对习近平时而拉拢时而交锋,第一任期结束后仍称习近平是朋友、非常了解对方。这些经验似乎让川普相信,他拥有幕僚无法取代的第一手洞察,过去一年甚至将女婿库许纳等亲信排除在对中外交之外,几乎亲自扮演白宫中国事务官员。
然而,川普惯用难以预测手法取得谈判优势,第二任期却常被习近平打得措手不及。秦江南形容,习近平行事像“魔术盒里的弹簧人”,能耐心蓄势多年,等到最有利时机才突然出手;政治风格则像打扑克牌,安静观察对手、衡量筹码后才出牌,与赌徒般偏好大胆下注的川普截然不同。
川普离开白宫四年间,习近平已有充分时间摸清这名对手。川普二点○开始后,北京先后强硬反击关税、祭出稀土出口管制,两人在釜山及北京会面也未取得重大成果,但川普政府事后反而更强调两人的私人交情,显然期待靠这层关系换取有利美国的协议。秦江南直言,习近平掌权十四年来,“没有任何可观察到的事实”支持这种期待。
秦江南认为,川普想靠个人魅力换取外交成果,其实非常美式。美国政治人物仰赖交际、魅力与折冲能力;习近平成长的中共政治体制却恰恰相反,坦率与过度展现个人锋芒都可能招致政治风险。
秦江南说,川普似乎真心认为他与习交锋中占上风,但川普第二任期每次川习会,双方态势都呈现鲜明对比。去年釜山峰会时,习近平刚公布中国直至二○三○年的五年规画,川普却深陷史上最长政府停摆;今年五月川习会前,川普又因伊朗战事不利延后访中。如今习近平访美后将为第四个五年任期铺路,川普却可能在期中选举后沦为跛鸭总统。
这些对比只会让习近平更加确信“美国正在衰退,中国正在崛起”。秦江南认为,既然相信时间站在自己这边,习近平根本不急着与川普达成协议,大可维持两人表面友好,同时延续美中僵局。
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