【欧洲时报9月16日刘涛编译】英国国家养老金年度金额有望达到1.3万英镑以上，在工资增速放缓之际，这一现象引发对该政策长期财政可持续性与代际公平问题的争议。
“三重锁”推高养老金
英国BBC报道，根据15日公布的最新官方收入数据，统一标准的全额国家养老金预计将于明年4月开始每年上调488英镑。
根据英国实施的“三重锁”养老金机制，国家养老金涨幅以平均工资增速、通胀率和2.5%三者中的最高值为准。
工党曾在竞选宣言中承诺维持“三重锁”机制至2029年。在预算案出台前，经济学家对该政策的成本压力提出警告。
“三重锁”机制的设立初衷是确保国家养老金的价值不会被生活成本涨幅或在职人群收入增长所赶超。
尽管国家养老金领取年龄正逐步上调至67岁，但政府相关开支也大幅攀升。根据预测，今年养老金支出已达1540亿英镑，到2029-2030年度，养老金支出可能在此基础上每年再增加6亿英镑。
英国智库决议基金会（Resolution Foundation）首席执行官露丝·柯蒂斯直言这项政策“不合理”。她解释说，“三重锁”会形成一种“棘轮效应”，即养老金领取者的生活水平增速甚至超过普通在职劳动者。“过去20年间，养老金领取者生活水平的增长是普通劳动者的三倍。”
智库财政研究所（IFS）副所长乔纳森·克里布则称，每轮支出增长都在上轮基础上叠加，因此长期成本十分庞大，且存在很大不确定性。
养老金到底有多高？
据测算，养老金涨幅将对标工资增速，预计高于通胀水平。
英国国家统计局（ONS）数据显示，5月至7月含奖金在内的平均工资增速为3.9%，低于4月至6月的4.2%。而不含奖金的平均工资增速为3.5%。
据此测算，2016年4月后达到领取年龄人群的统一标准国家养老金每周为250.70英镑，折合每年13036.40英镑，增加488英镑；而在2016年4月前达到领取年龄人群的旧版基础国家养老金为每周192.10英镑，折合每年9989.20英镑，增加374.40英镑。
不过，养老金团体表示，老年人面临巨大的生活成本压力，如高昂能源账单，而且对比欧洲各国，英国国家养老金本身数额仍然偏低。
养老金是否需缴税？
英国近1300万人在领取国家养老金。若养老金按3.9%幅度上调，统一标准国家养老金额度将超过12570英镑的个人所得税免税额，超出部分将需缴纳所得税。
不过，英国已再次承诺对以国家养老金作为唯一收入来源的人群免税。
咨询机构LCP的分析显示，政府这项承诺仅惠及1/16的养老金领取者，每人每年大约可省下91英镑。大多数领取者还有额外的养老金收入，已缴纳所得税。
据英国国家统计局发布的最新劳动力数据，目前失业率仍维持4.9%不变，但近几个月职位空缺和在册领薪雇员人数出现下降。
（编辑：柳露）
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