（中央社記者楊堯茹台北19日電）全社會防衛韌性國際論壇登場，美國專家卡魯德洛維奇以烏克蘭經驗指出，民眾士氣有其週期，全社會防衛韌性不僅關乎固定備戰程度，也需依照士氣消長有所應對；她另建議，依據自身情況「台灣化」國際韌性經驗，派員前往烏克蘭學習、建立連結。
總統府今天舉辦「2026總統府全社會防衛韌性國際論壇－韌性台灣 民主永續」，場次1以「全社會防衛韌性準備」為題與美國、芬蘭及日本專家座談，由國安會副秘書長林飛帆主持。
與談人Mental Help Global共同創辦人暨執行長卡魯德洛維奇（Clara Kaluderovic）從烏克蘭基輔來台參與論壇，途中搭乘從基輔前往波蘭的火車，遭到俄羅斯無人機威脅。她直言，這是俄羅斯試圖嚇阻挺烏人士及烏克蘭人出入烏克蘭的新方法。
卡魯德洛維奇回顧說，當時火車一行經烏克蘭檢查哨就停了，列車人員訓練有素，能沉著應對緊急狀況，告知乘客撤離火車等待波蘭火車接應，過程數百位乘客三度出進火車與庇護所，但大家都很冷靜、有秩序，儘管天上有許多無人機在盤旋。
她說，乘客當然會感到壓力、恐慌，但列車人員的準備和指引很明確，這在烏克蘭各層面都可以看到，包括一般民眾。俄羅斯全面入侵烏克蘭之初，烏克蘭民間就有備戰網絡、俄羅斯軍隊回報網路及跨網絡協同，更重要的是維持自由民主、支持國軍以及人民的決心。
針對戰爭拖長造成的倦怠，她強調，烏克蘭認為百姓士氣降低有其週期，尤其在天寒地凍之時及民間措施遭遇攻擊之際，烏克蘭政府此時會立刻做出反應，因此這不僅是固定的備戰程度，而是必須依照士氣消長有所應對。
她提到，反之，烏軍有所斬獲時，人民妥協的意願就會提升，而俄軍占領地區的烏克蘭人能挺過難關，更是至關重要，因此烏克蘭政府在協商時將俄占地區人民放在優先。
曾任職美國聯邦緊急事故管理總署（FEMA）的美國學者塞茲摩（Katie Sizemore）於座談指出，台灣要讓FEMA模型契合台灣實際情況，包括社區內信任、草根備戰程度、緊急事故管理作業者及研究者，從下而上的社會資本是社區生存最重要指標之一，台灣在此表現亮眼；再者才是從上而下的機構力量，運作及結構備戰程度，維持真正的功能延續性及通訊冗餘性。
卡魯德洛維奇在座談後接受聯訪指出，自主性至關重要，恐懼程度無法有所準備，但演習能成為應對的依歸，包括緊急事故時應去哪裡避難，當感到恐懼時，這些訓練就會發揮效用；接著是對政府、軍隊的信任，最後則是維持日常生活的能力。
媒體關切，烏克蘭在遭俄羅斯全面入侵前，有何應做而未做的措施。
她指出，當時烏克蘭內部有股「最糟情況不會發生」的氛圍，導致某些層面調整太遲了，不過烏克蘭的全社會防衛快速動員。台灣現在針對全社會防衛韌性的作為，當時並非烏克蘭國家層級的討論，如今的應對都是戰爭爆發後的因應；台灣在這方面已經領先且全面許多。
針對塞茲摩在座談提到要「台灣化」（Taiwanify）國際經驗，卡魯德洛維奇說，台灣需要派員與烏克蘭生態系建立足夠連結、學習烏克蘭作為，包括完整理解現代戰場改變、訓練以及士氣週期等，烏克蘭如今已改變軍隊結構，進而把烏克蘭經驗與台灣應對的挑戰做結合，至今還未看到台灣做到這點。（編輯：翟思嘉）1150919
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