阿拉斯加天然气管道开发公司（AGDC）前副总裁兼首席财务官布鲁斯·坦格曼。（图片来源：本人提供） 阿拉斯加液化天然气（LNG）开发项目仍是韩国对美投资的核心争议之一。曾统筹该项目财务工作的阿拉斯加州前高级官员对其商业可行性提出强烈质疑，称项目总成本可能达到750亿美元。美国总统唐纳德·特朗普当地时间13日仍将韩国的大规模投资视为既定事实，持续向韩方施压。
阿拉斯加天然气管道开发公司（AGDC）前副总裁兼首席财务官（CFO）布鲁斯·坦格曼（Bruce Tangeman）当天接受《韩民族日报》视频采访时表示：“10年前，项目总成本估算约为440亿美元，即便如此，跨国能源企业仍因商业可行性问题退出了项目。”他说：“考虑到过去10年的物价上涨，开发方提出的445亿至545亿美元的成本估算过低，其他专家也认为至少需要600亿美元。”他估计，项目成本将达到700亿至750亿美元，并批评了阿拉斯加州政府和开发方格伦法恩对项目的乐观预期。
坦格曼从2010年担任阿拉斯加州税务局副局长时起，便参与阿拉斯加天然气管道项目。2014年至2016年，阿拉斯加天然气管道开发公司与埃克森美孚、英国石油公司（BP）、康菲石油三家能源企业共同推进项目期间，他负责该公司的财务和行政工作。阿拉斯加液化天然气项目计划将北冰洋沿岸北坡地区的天然气，经约1300公里长的输气管道输送至南部尼基斯基，液化后出口至韩国等亚洲国家。阿拉斯加已成为11月中期选举的激烈争夺之地，特朗普政府正将该项目作为一项主要经济成果加以宣传。
■“10年前估算440亿美元，如今只需545亿美元？没有计入物价上涨”
——您在阿拉斯加天然气管道开发公司任职时，完全支持这一项目吗？
“是的。但在过去一年至一年半的时间里，我对这个项目的怀疑越来越强。如今，政治考量压过了对项目经济性的考量，甚至出现了写有‘修建管道（Build the line）’的车贴。现在的氛围是，先把管道建起来再说。2014年至2015年，我们与埃克森美孚、BP、康菲石油共同测算的项目成本为440亿美元。然而，10年过去了，开发方一度仍在使用同样的成本估算。这个数字令人难以置信。”
当地时间10月13日，美国阿拉斯加州瓦西拉的柯蒂斯·D·梅纳德纪念体育中心，美国总统唐纳德·特朗普在竞选集会上就阿拉斯加液化天然气（LNG）开发项目发表讲话，一名与会者举着写有“修建管道（BUILD THE LINE）”的标语牌。（图片来源：美联社 韩联社） ——开发方格伦法恩今年6月公布的项目总成本估算为445亿至545亿美元，您却认为可能达到700亿至750亿美元。
“545亿美元的估算过低。有些人关注这个项目的时间比我还长，他们认为至少需要600亿美元。我给出更高估算的依据之一，是加拿大基蒂马特的液化天然气开发项目。与阿拉斯加项目类似，该项目也需要修建长距离输气管道。新冠疫情等因素使建设成本大幅上涨。”事实上，为加拿大基蒂马特液化天然气设施供气的海岸天然气管道（Coastal GasLink），建设成本估算从2018年最初作出投资决定时的62亿加元，增至2023年管道完工时的145亿加元，约为原来的2.3倍。
——阿拉斯加这个项目从上世纪70年代就开始讨论，最大的障碍是什么？
“修建约1300公里长的输气管道所需的巨额费用。阿拉斯加的地形和气候也会推高成本。这在技术上并非不可行，但代价非常高昂。”
——此前，埃克森美孚、BP和康菲石油为何退出项目？
“三家公司看中了阿拉斯加庞大的天然气储量和市场需求，因此参与项目，但在评估商业可行性后，认为项目难以推进。2015年前后国际油价暴跌也产生了影响。即便按当时440亿美元的成本估算，也很难保障经济效益。如今，建设成本大幅上升，液化天然气市场环境也发生了变化。过去可以与韩国这样的买方签订20至30年的长期购气合同，但现在澳大利亚等供应来源增多，现货市场也扩大了。要筹集巨额项目资金，就必须通过长期购气合同确保稳定收益，如今要做到这一点，比过去更困难。”
■“一期管道建成后，出口港口未必能建成”
——目前项目分为两个阶段：一期修建输气管道，二期建设用于出口的液化和港口设施。
“这正是最令我不解的地方。仅修建输气管道，预计就需要200多亿美元。如果一期管道建成后，二期工程延期，甚至彻底告吹，该怎么办？韩国必须仔细评估两个阶段在财务上如何衔接，以及投资过程中将承担哪些负担和风险。”
当地时间10月13日，阿拉斯加天然气管道开发公司（AGDC）前副总裁兼首席财务官布鲁斯·坦格曼接受《韩民族日报》视频采访。（图片来源：视频采访画面截图） 格伦法恩正将一期、二期作为财务上相互独立的项目推进。一期旨在建设满足阿拉斯加州内需求的输气管道，二期旨在建设用于向海外出口的设施，两个阶段需要分别作出投资决定。即使利用韩国等海外投资者的资金先行建成一期管道，一旦二期项目告吹，阿拉斯加将获得满足州内需求的输气管道，而海外投资者则可能无法获得原先预期的液化天然气出口份额及出口收益。
——您曾主张，要使项目具备商业可行性，美国联邦政府至少需要承担总建设费用的90%。如果韩国投资540亿美元，是否相当于代替联邦政府承担这一角色？
项目需要巨额资金支持，不论资金来自联邦政府，还是韩国等外部投资者。阿拉斯加自身无力承担项目成本。管道沿线人口只有约40万，仅靠州内售气收入，无法负担数百亿美元的建设费用。”
——围绕项目商业可行性的争议已持续50多年，阿拉斯加为何仍不愿放弃？
“阿拉斯加北部蕴藏着大量天然气，但州内居民却用不上这些天然气。安克雷奇等人口集中的地区，长期以来一直使用库克湾的天然气，但那里的供气正在减少。不久之后，阿拉斯加可能也要像韩国一样，从外部购入液化天然气。居民认为，修建输气管道就能解决阿拉斯加的能源问题。但仅凭阿拉斯加自身的力量，无法推进这个项目。项目需要资金支持，也需要海外市场购买所产天然气。这就是阿拉斯加需要韩国这样的合作伙伴的原因。”
金元哲 驻华盛顿记者
韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1282460.html
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