【欧洲时报10月27日夏莹编译】几位匿名欧洲官员透露，欧洲边境与海岸警卫局（Frontex）即将获得新权力，使其能够将非法移民从一个非欧盟国家转移至另一个国家。此举进一步将欧洲的移民政策延伸到了欧盟边界之外，引发了公民社会组织的关注。
移民政策延伸到欧盟之外
欧洲新闻台（Euronews）报道，欧盟委员会拟于27日公布这项改革方案。该方案将赋予Frontex在欧盟领土之外更广泛的行动权力。
目前，Frontex的工作人员可以协助欧盟各国主管部门将非法移民从欧盟国家遣返回其原籍国，并负责在欧盟外部边境及沿海地区开展巡逻。
根据新规定，Frontex将能够支持第三国（例如北非国家政府）的相关部门，将来自中非的人员遣返回其各自的原籍国——即便这些人尚未尝试抵达欧洲海岸。
“在（移民）抵达欧洲之前将更多人遣返，日后需要遣返的人数就会相应减少。”一位欧洲官员表示。
Frontex的工作人员还将获准参与从“遣返中心”事实的遣返行动。根据一项近期通过的法律，欧盟成员国被允许在第三国设立此类设施。目前，已有五个欧洲国家正在就建立首个遣返中心进行谈判，该中心预计将于2027年投入运作。
对于那些庇护申请或在欧盟的居留权已被驳回、且被安置在这些中心内的移民，他们的最终归宿是被遣返回原籍国。在组织这些最终遣返事宜的过程中，Frontex的参与可能会起到关键作用。
一个“驱逐机构”？
“它已不再仅仅是一个在欧盟边境为成员国提供支持的机构……它实际上是一个‘驱逐机构’，其运作范围正离欧盟的实际边界越来越远。”总部位于阿姆斯特丹的智库“跨国研究所”（Transnational Institute）的研究员约瑟芬·索兰基（Josephine Solanki）在改革前举行的一次新闻发布会上表示。
多家非政府组织和公民社会团体要求，在扩大Frontex职权范围的同时，必须加强监督和问责机制，以保护移民的基本权利。他们指出，该机构在欧洲开展行动期间，已多次被指控侵犯人权。
不过，与任何第三国开展合作，都需要与该国达成专门协议——这类似于Frontex此前已与阿尔巴尼亚、塞尔维亚和北马其顿等多个非欧盟国家所签署的“地位协定”（status agreement）。这些协定授权Frontex在合作国家境内部署人员，执行特定任务，例如开展联合行动或进行快速边境干预。
目前，欧盟正在与塞内加尔就达成相关协议进行谈判。与此同时，Frontex已于2023年根据非正式的“工作安排”，任命了一名常驻塞内加尔的联络官。该联络官的职责范围还涵盖了毛里塔尼亚和冈比亚。
计划组建快速干预部队
此次改革还包括组建一支“快速反应部队”，旨在应对突发的大规模非法移民涌入情况。此外，还将设立一个在线监测小组，负责追踪社交媒体动态，以便提前预判大规模的人员流动。此举旨在防止类似7月发生在休达的事件。
根据欧盟下一个七年预算，Frontex还将获得120亿欧元的资金，约为上一轮预算额度的两倍。
（编辑：莹莹）
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