【欧洲时报10月28日夏莹编译】围绕欧盟下一轮多年期预算的博弈已进入关键阶段，乌克兰高达700亿欧元的资金缺口，成为左右这场预算谈判的新增重要变量。
乌克兰确认700亿欧元资金缺口
欧洲新闻台报道，各方正着手筹措资金，填补乌克兰预计到2027年将出现的700亿欧元赤字。基辅的账目会出现巨大缺口，这已经是意料之中。不过，700亿欧元这一规模，直至本月峰会才得到正式确认。
各国领导人因此要求欧盟委员会提出填补该赤字的融资方案。其中，发行联合债务从一开始就被视为最现实的途径。预计欧盟将承担总额的三分之二（约460亿欧元），其余部分则由英国、加拿大、挪威和日本等盟友分担。
将于下月举行的特别峰会原定仅聚焦于预算草案，但由于赤字规模巨大，议程也随之调整，将乌克兰相关议题纳入讨论范围。预计届时将针对上述两项议题提出新的方案。
预算谈判节俭派与“凝聚力之友”分歧严重
从技术层面看，欧盟预算与对乌援助是两个独立议题。但外交官和官员表示，从政治层面来看，两者很快便会交织在一起。
一位外交官表示：“这无疑是今年年底前最紧迫的两项议题。”但他同时也提醒，现在谈论达成一项统一的综合性方案还为时过早。
两个问题都涉及到资金。在欧盟预算博弈中，一方是所谓的“节俭六国”（德国、荷兰、奥地利、丹麦、芬兰和瑞典），另一方则是“凝聚力之友”阵营（包括西班牙、意大利、葡萄牙、波兰、克罗地亚、希腊等国），双方在“削减哪些预算项目”以及“削减幅度”等问题上存在严重分歧。
“节俭六国”作为欧盟预算的净出资国，要求全面大幅削减开支；而“凝聚力之友”阵营则力求维持较高的资金投入水平。
法国大选前景引担忧
此外，两个议题都面临着一个紧迫的时间节点：法国大选。法国极右翼政党国民联盟的候选人勒庞承诺，若她当选，将把法国每年向欧盟预算缴纳的款项上限设定为50亿欧元。她还警告称，在大选投票前达成相关协议将是一场“民主丑闻”。
现任法国总统马克龙已向其他欧盟领导人暗示，在1月至4月期间达成协议将会“非常复杂”。
同样的逻辑如今也适用于乌克兰问题。勒庞在其竞选纲领中承诺，将终止法国对乌克兰的一切支持。
勒庞胜选的前景令布鲁塞尔的官员和外交官们深感忧虑。他们认为，必须在今年年底前——即机会窗口关闭之前——解决两个悬而未决的问题。
然而，乌克兰问题究竟是会促成还是阻碍预算协议的达成，目前尚不清楚。当前的预算谈判正因各方划定的、互不让步的“红线”而陷入僵局。
有一种观点认为，达成协议反而可能变得更容易了，因为那些主张“节俭”的国家中，恰好包括了乌克兰的一些主要双边捐助国——这些国家在确保这笔新资金到位的问题上，有着直接的利益诉求。
但另一种解读是，“节俭派”不断施压，要求削减农业和区域凝聚力政策的资金，这可能导致某些“凝聚力之友”无法支持一项关于乌克兰的协议，否则会在本国引发强烈反弹。
此外，谈判还将在多重压力下进行，包括高企的能源价格、较高的借贷成本，以及欧洲各地日益增长的公众不满情绪。
（编辑：莹莹）
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