美国职业移民绿卡申请制度即将迎来20年以来最重要的变化！ 10月26日，据Bloomberg Law等媒体报道，美国劳工部（DOL）提出的PERM劳工认证改革方案，已经正式通过白宫管理和预算办公室（OMB）的监管审查。 根据美国政府公布的记录，这项名为“Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program”的改革提案，于9月14日提交审查，并在10月23日完成审核。 对于正在通过雇主担保申请EB-2、EB-3绿卡，或计划从H-1B工作签证转绿卡的外国员工而言，这项改革值得密切关注。 媒体透露，白宫完成审查意味着这项改革提案有望很快公开。不过，截至10月28日，具体规则文本仍有待正式发布，改革内容及实施时间尚未最终确定。 PERM是美国职业移民绿卡申请中的重要环节。对于大多数通过雇主担保申请EB-2或EB-3的外国员工，雇主通常需要先取得劳工部的劳工认证，之后才能向美国移民局提交相应的移民申请。 现行制度要求雇主证明，在相关工作地点不存在符合条件、愿意且能够胜任该职位的美国工人，同时雇用外国员工不会对美国同类工人的工资和工作条件造成不利影响。 为此，雇主必须按照规定开展招聘，并保存相关文件。 根据美国政府公布的2026年统一监管议程，这次改革主要涉及四个方向： •提高招聘合格美国工人的最低标准； •加强对受到裁员影响的美国工人的保护； •强化招聘和雇用过程中的反歧视要求； •完善雇主保存招聘记录及遵守项目规定的义务。 接下来，劳工部预计将在联邦公报（Federal Register）公布拟议规则，并开放公众评论。移民法律服务机构Fragomen在10月26日发布的分析中指出，公众评论期预计为30天或60天。 评论期结束后，劳工部还需要审议意见，并决定是否调整方案、发布最终规则以及确定生效日期。 目前使用的PERM制度框架制定于2004年，并于2005年实施。此后虽然经历过一些调整，但始终没有进行全面改革。 然而，过去二十多年，美国就业市场已经发生巨大变化。 从传统招聘广告到LinkedIn等线上招聘平台，再到如今人工智能迅速改变企业用人需求，招聘方式和劳动力市场早已不同。 美国劳工部认为，现行PERM制度已经难以充分反映现代招聘环境，因此有必要重新审视相关规则。 这次改革针对的是劳工认证程序，而不是直接修改职业移民签证配额、排期规则或I-485身份调整制度。 对于尚未开始PERM申请的员工，如果未来新规正式实施，雇主可能需要按照新的招聘及认证要求准备材料。 对于正在进行PERM招聘或已经提交PERM申请的员工，是否需要适用新标准，将取决于最终规则中的生效日期和过渡安排。 而对于已经获得PERM批准、正在等待I-140或I-485审理的申请人，目前也没有依据认为这次改革会自动使已有申请失效。 此外，并非所有EB-2申请都需要PERM。例如，符合条件的EB-2 NIW申请人通常可以申请豁免劳工认证。 因此，不同类别、不同申请阶段的实际影响可能存在明显差异。
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