韩国执政党和政府12日提出金融公司治理结构改善方案，旨在提高金融控股公司首席执行官长期连任的门槛，并增强高管推荐委员会的独立性。在李在明总统去年12月指出金融界存在“腐败的内部小圈子”问题约11个月后，政府出台了这一相关对策。
改善方案包括：银行控股公司的首席执行官不再由董事会选任，而改由股东大会选任；负责推荐候选人的高管推荐委员会，其表决通过门槛从现行的过半数赞成，提高至首次任命须获得三分之二赞成、连任须获得四分之三赞成。政府没有采取此前引发“违宪争议”的限制连任次数措施，而是大幅提高表决门槛。高管推荐委员会也将全部由独立于现任首席执行官的外部董事，即“独立董事”组成。如果高管推荐委员会由7名独立董事组成，那么只要有2人反对，首席执行官就无法获得连任。
对于金融公司这类没有控股股东的“无主公司”，现任首席执行官不可避免地拥有较大影响力，因此有必要对其加以制衡。事实上，监管部门调查也证实，部分金融控股公司在启动经营管理权继任程序后，通过提高任职年龄上限，为现任会长连任铺路，或者安排与会长关系密切的人士参与继任程序，存在所谓“自我连任”和“构筑堡垒”等问题。
问题在于，监管部门以此为由限制金融公司董事会的权限，并设置复杂的经营管理权继任程序，从而又留下了一个“政府管理金融”的先例。根据现行法律，首席执行官的继任事项属于董事会审议和表决的范畴。但修正案将首席执行官选任权转交股东大会，限制了董事会权限。此外，新规还规定首席执行官第二次连任须在股东大会上获得“四分之三以上赞成”，这意味着持有25%股份的少数股东就有可能推翻多数股东的决定。
监管部门还允许国民年金等机构投资者推荐参与经营管理权继任程序的独立董事。如果不能保障这些董事的独立性，就可能为政府介入金融公司治理结构，以及政界人士通过“空降任命”方式合法进入金融机构打开通道。要避免“政府管理金融”的争议，就必须建立防火墙，对政府的非正式干预行为加以监督和阻止。
美国最大金融机构摩根大通的首席执行官杰米·戴蒙自2006年起任职，至今已超过20年。改善金融公司治理结构的目标，不应是阻止首席执行官长期任职，而应是强化董事会的自主权和责任，防止首席执行官独断专行。有必要明确划分职责和权限，由董事会和股东大会决定首席执行官的选任，而监管部门则负责追究相关责任。
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