中国1993年就提出“财政教育经费占GDP 4%”目标，17年来一直未实现。2月28日公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》咨询稿提出，2012年实现这一目标。
早在1993年，中共中央、中国国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》就提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%。”然而到2000年，这一目标并未实现。
2004年中国教育部长周济当众，宣称用3年时间“一定达到”。结果没有达到。
2006年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》规定，“保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。”但近年来中国教育经费与GDP相比仍未达到4%。
2008年中国财政性教育经费占GDP比例的历史最高水平，但只是3.48%。中国青年报《冰点》周刊披露，中国的教育开支仅是联合国规定标准的三分之一，列全世界倒数第四，比非洲穷国乌干达还低。2006年有1／3省份没有达到《教育法》规定的教育经费增长的要求。2008年，4省份没有达到教育投入增长，其中包括浙江。
《冰点》周刊还分析了中国教育经费占GDP 4%的目标难以实现的原因。国家只规定了4%这个目标，却没有具体规定实现4%的路径。中央财政、地方财政各出的比例不清楚，从乡镇到中央有5级政府，纠结于利益博弈中。
另外，政府被看做是逐利的理性经济人，更倾向于为“看得见、来钱快
”的经济项目投资，教育经费只能沦为“剩余财政”。
而且要花钱的地方太多：从1978年到2003年的25年间，中国行政管理费用已增长87倍。2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项相加高达6000亿元（约880亿美元），相当于全民义务教育投入的5倍。
据联合国的数据统计，中国用占世界1.18%的教育经费培养了占世界18.45%的学生。有资料显示，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，而美国为6.10%，日本为4.28%，韩国为3.01%，巴西为2.29%，俄罗斯为1.87%。
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