时下“十二五”规划成为各级政府的热门话题，明年初大多会提交各级人民代表大会审议。毫无悬念的是，各级政府制订的“十二五”规划100%会由各级人大通过，成为今后五年各地经济和社会发展的行动纲领。打开各级政府网站，稍稍浏览各地“十二五”规划，千篇一律的是宏伟的目标、雷同的产业、巨大的投资、相似的措施，读来真不知下一个五年我们中国人还要把这个地球怎样折腾。
首先，我们要考虑的是，规划是做来看的还是用的？如果是用的，经济和社会发展规划该谁来制订、谁来实施、谁来监督？政府自编自导自演的这场戏演砸了怎么办？谁来负责？横跨两届政府的“十二五”规划谁能保证政策的连续性，谁能保障措施的实施、目标的实现？
倘若耗费大量人力物力财力，原来只是一场游戏、一场做秀。那这种从苏联老大哥那里借鉴来的做法，是不是应该丢进历史的垃圾桶呢？
如果一定要用这种方法来考核官员政绩，鼓舞民众人气，那就按照邓小平经常说的，一切从实际出发，实事求是吧！
中国大陆官员缺乏创新精神，不敢先行先试；喜欢不担风险的盲从，往往形成羊群效应。想一想改革开放以来，有多少一哄而起的事情。譬如从经营城市、扶持房地产中发现土地收入这个天上掉下来的“大馅饼”后，“土地财政”在中国大地愈演愈烈。直到今天神州大地偏僻乡镇都可以卖地搞房地产，媒体称之为“新农民上楼运动”。这种特征同样体现在“十二五”规划的制订当中。纵观各地规划，在发展方式上，各地大都选择政府大规模投入来拉动经济，而资金又大多投到“铁、公、基”；在产业发展上，各地大都雷同，如汽车产业，个个省都想搞整车，如七个战略性新型产业，每地都赶时髦加以列入。
笔者思考的是，上天莫非对中国人特别关爱？30多年超常规的发展速度还会延续下去吗？动辄20%以上的工业增长、20%以上的财政增长、10%以上的GDP增长，能够实现吗？倘若不能实现，又如何能保证规划后部分的民生、社会目标的完成呢？
古人孙子有云：“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域”。如果一个规划的制订不认真分析国际国内动态形势，一成不变地照抄过去、照搬他人，只能是刻舟求剑，缘木求鱼。
睁眼看看我们生活的这个时代吧。就国际态势而言，当今国际政治形势风云变幻，经济形势阴霾沉沉。美国经济何时复苏？美元到底会贬值还是会进入一个辉煌的升值周期？欧洲主权债务危机何时了？全球经济未来是通胀还是通缩，或者是先通缩后通胀？朝鲜半岛为何要起争端、南海与钓鱼岛为何总有事情发生？许多政治、经济的问题其实都指向一个目标，那就是全球财富的再分配已迫在眉睫。而我们“十二五”面临的，将是欧美市场相对中国的萎缩，出口拉动国内经济的引擎将熄火。印度和东南亚一些国家的产品将逐步取代“中国制造”。
国内经济形势同样扑朔迷离。过去一个时期主要靠出口和投资拉动，自09年放出的十万亿元天量货币之后，宽松的货币政策已经难以为继；而汽车、建材等许多产业已明显地产能过剩；中央政府“调结构、转方式”的种种措施，往往在部门利益与地方利益对冲之下化为无形。本月中央经济工作会议表明，宏观经济政策已面临左右为难的尴尬境地，刹车踩急了怕翻车，不踩刹车又怕车速过快出车祸。随着 2011年银行进入加息周期，地方融资平台即将爆发危机，土地财政遭遇寒冬，房地产时刻面临崩盘，中小企业生存环境进一步恶化，这些情况做规划时不应该对照本地实际情况予以研究考量吗？
让我们在思维上多点理性、少点盲目，在推动发展时以创新驱动、促内生增长，使科学发展真正落到实处。“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休”，纸醉金迷、睡眼惺松的生活应该要结束了吧！
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