高考一到全民让“道” 独木桥何时能变立交桥?

2011年高考今日正式拉开大幕，全国共计约933万考生赶考。交通管制、工地禁声，甚至给送考车辆轻微违法“开绿灯”，可谓全民总动员为高考护航。高考不仅仅是在考学生、更是在考家长、考社会。报名考生的减少和录取率的提高，丝毫没有弱化“全民高考”的态势，反而愈演愈烈，令人深思。

高考一到全民让“道”

社会各界保障力度空前

今天是端午节后第一个工作日，各大城市考生势必面临交通压力。对此，多地出台高考保障方案，提前发布交通管制措施。值得一提的是，北京高考期间接送考生的车辆将不受“尾号限行”的限制。北京、深圳等地还规定，送考车辆轻微违法将不处罚。

除上述官方层面的保障举措之外，民间也发起一系列活动力保考生顺畅赶考。其中，有上百个城市参与的“爱心送考”活动最受关注。在交通管理部门的支持下，高考期间，乘坐贴有“爱心送考”标志的车辆可优先通行。

除交通保障外，考生的休息保障也成为各界关注并努力的着力点。北京、广州、杭州、太原、南宁等多地对施工工地做出限制。北京规定高考期间考点周边500米工地全天“禁声”，广州高考期间夜间施工扰民将被罚款万元。多地交通系统也被要求“禁声”,英语听力考试期间，武汉轻轨将全线停运。

此外，一些微观层面上的规定也颇引人眼球。北京要求监考员注意仪表，为不影响考生应答，部分区县要求监考员不得穿高跟鞋、喷香水，衣着也要得体，避免“薄、露、透”。

九成家长患“恐高症”

“不择手段”加重考生压力

一项调查显示，高考临近，有90%的考生家长患上了“恐高症”。甚至有家长因为担心孩子的高考，已经无法正常投入自己的工作。

刚刚过去的端午节，不少考生家长纷纷到考场附近餐厅 “踩点”，寻找“高考保姆”，租“高考专车”。部分家长更是告假送考陪考，并不惜重金抢订考点周边星级宾馆，甚至有性急父母早在4个月前就预订好房间。

在高考订房中，有许多家长特意挑选尾号为7的房间，不要带8的，因为“七上八下”。有些家长还指明不要带3和4的房间，因为有“不三不四”的意思。一些酒店宾馆为了照顾部分家长和考生的特殊心理需求，甚至临时改变一些房间号，将尾数8的房间号码全部更换。

在对待孩子高考问题上，家长的迷信程度远不止于此。一些家长想帮忙却使不上劲，就开始寻找“偏方”，几乎涉及衣、食、住、行方方面面。其中，烧香拜佛、购买红色衣服等都是比较流行的做法。

在“望子成龙、望女成凤”的观念下，随着社会竞争日趋激烈，面对高考，部分家长的心理压力甚至超过了考生。更有甚者不堪心理重负，做出一些极端行为。专家直言，很多孩子的压力就来自家长，高考减压，家长们应该从自己开始。过分关注令高考成“全民战争”

“独木桥”何时能变“立交桥”

每年6月，全民集体进入高考语境，一切为高考让路。原本一场属于学生的“个体大考”，演绎成了考全民、考社会、考政府的“国家第一大考”----这几乎是一场现代“全民战争”。一项调查显示，近九成人认为当前社会对高考“过分关注”，应报以平常心，不必“全民助考”。

近年来，随着中国高校扩招政策的不断推进落实，出现了高考参考人数减少、高考录取率提高、考生选择多样化等一系列新现象，但为何各界对高考的关注度仍然高烧不退，“全民高考病”一年甚过一年呢?

家长表示，虽然扩招政策之下的高校录取率较高，但是大学教育质量良莠不齐，优质教育资源稀缺，加之就业竞争日趋激烈，因此都希望自己的孩子能进入到一个更好的高校，接受更好的高等教育，为孩子的发展增加筹码。

今天，全国933万考生将步入考场，迎战高考，这是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台后的首次高考。天津、浙江今年继续实行英语科目“一年多考”，北京、江苏或在明年也跟上步伐。有消息称，国家有关机构已在紧锣密鼓地制定高考改革的详细方案。

2010年7月，中国出台了新世纪首份教育规划纲要，勾画了到2020年教育改革和发展的战略蓝图。纲要中以专门章节阐述“完善高等学校考试招生制度”，使高考改革的目标更加明晰。

教育部部长袁贵仁年初透露，今年将成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试招生改革方案，指导改革有序推进。教育部考试中心主任戴家干日前在接受媒体采访时表示，在国家教育体制改革领导小组办公室的统筹协调下，考试制度改革正在紧锣密鼓地进行。最后出台的改革方案要遵循《教育规划纲要》的精神，面向社会征求意见，还要邀请国外考试机构、评价机构进行研讨。

多地试水英语科目“一年多考”

教育规划纲要中明确提出“探索有的科目一年多次考试的办法”，教育部部长袁贵仁透露的“下一步高考改革主要思路”中，也包括探索有的科目一年多次考试，减轻高考压力。查阅多地高考方案及教改规划纲要可发现，各地已经明确将英语作为试点“一年多考”的突破口。

早在2009年，浙江省就已经开始对英语听力、技术考试等部分科目实行“平时考试、多次考试”，每年3月和9月提供两次考试机会，由考生自主决定参加考试时间和次数，自选一个成绩计入高考总分，考试成绩两年有效。媒体报道称，两年改革实行下来，学生的考试心理压力有所减轻，考试成绩也更令人满意。

从 2010年起，天津市高考英语听力考试也不再随同其他统考科目一并进行，而是安排在每年3月的最后一个周六。改革后的英语听力考试由A、B两套试卷组成，两套试卷的题型、题量相同，安排在同一场次进行。考生可参加两套试卷的考试，两套试卷分别记分，取较高的分数计入考生高考英语科目总分。

北京、江苏等省市已经出台的教改方案中也明确，高考英语将纳入“一年多考”探索范围。江苏省教育厅官员透露，高考英语一年多考将从明年正式启动。北京市则正在研讨英语一年多考，争取在今年年底前能将初步的研讨方案上报有关部门。“就地高考”提上议事日程

每到高考季节，不少外地学生只能回到老家参加高考，也有不少考生因此放弃高考出国。“异地高考”让不少考生和家长非常纠结。

教育部官员今年已多次在公开场合表示，流动人口子女就地参加中考、高考的问题已提上了议事日程。

按照现行高考政策，考生须回户籍所在地参加高考。随着城镇化进程加快，大量流动人口进城务工，其子女在流入地完成义务教育阶段后的考试问题日益突出。

在今年的全国两会上，教育部部长袁贵仁明确表示，对于流动人口子女在就读地参加中、高考问题，“很快会有一个方案”，“目前正在加强调研、研究”。

袁贵仁强调说，流动人口子女在就读地参加考高，不等同于“异地高考”。传统意义上的“异地高考”指“高考移民”----学生为了更多地争取入学机会，到另外一个省份参加高考，这是教育部门不赞同的。

20省份实行新课改高考

今年，山西、江西、河南、新疆四个高中新课程实验省区首次实施高考综合改革方案，全国结合高中新课改实施高考综合改革试点的省份达到20个。

从进入新课程高考的四省区来看，新课程高考方案既在原来的基础上保持平稳过渡，同时更充分体现新课程理念，贴近社会、时代和考生生活，更加注重考核学生终身学习和时代发展必备的基础知识和综合能力。

新课改形势下，部分省份对高考志愿的填报方式也进行了重大改革，2007年浙江省率先试点高考平行志愿。到目前，全国实行平行志愿的省份已经过半，另外一些省份根据自身情况仍然实行顺序志愿或小平行志愿。

报名人数连年走低 录取率屡创新高

高考生源自2008年突破千万之后开始全面下降，并呈现出持续加速下降趋势，2010年高考考生报名人数锐减至957万。2011年这一数字继续下滑至933万，仅有12个省区高考报名人数较去年增加，且大多数分布在西部地区。

分析称，人口出生率持续下降带来的适龄人口下降是高考生源连年下滑的主要原因，次因则是放弃报名、放弃考试、放弃入学的“三放弃”现象的增加。

与高考生源人数发展趋势相反，高考录取率近几年则持续走高。近三年全国高考平均录取比例快速增长，已从2008年的57%迅速增长到2009年的 61.7%，2010年更达到了69.5%。教育部日前公布的2011年全国普通高校招生计划显示，2011年全国安排普通高校招生计划675万名。预计今年全国平均录取率比去年增加近4个百分点，达到72.3%。

据统计，2010年全国有8个省市高考录取率超过80%，过去“上大学难”的生源大省的录取比例也出现了快速增长：山东省2010年高考录取率达到79.72%;湖南省攀升至81%左右;黑龙江甚至突破了90%。高考录取率近年来持续攀升，而学龄人口却在逐渐减少，“这意味着很多高校未来不仅不能扩招，甚至还要减招。”教育界专家表示，这一趋势虽致中国各类院校深陷困局，但对高等教育而言，却是转变发展模式、从外延式发展转到内涵式建设的良好机遇。“高校生存发展，也将从一味扩大规模转到注重教育质量上来，否则将会有一些高校面临生存危机。”

高校恶性竞争抢生源引担忧

生源逐年下滑，而高校录取率攀升，招生供求关系失衡直接导致激烈的“生源争夺战”。加上港澳台高校和海外高校也投入其中，致使生源竞争又“再生枝节”。

多数高校则迅速把关注点投射到各种可以吸引生源的录取政策上。自主招生无疑成为院校间争夺生源的主要“战略阵地”。今年，“北约”、“华约”和“理工系”等自主招生三大联盟实行错峰笔试，导致同时获得多所名校加分的考生大幅增加。某些大学甚至为揽生源，私下搜求加分名单，想方设法“策反”此类考生，引发教育界对“恶性竞争”的担忧。

此外，承诺高额奖学金则是名校争夺尖子生的另一法宝。2011年，清华大学的新生奖学金最高可达8万元。北大则提出不再单以高考成绩论英雄，而是通过考察学生的综合素质进行发放，最高奖学金为5万元。此外，复旦大学今年的新生奖学金最高也是5万元，厦门大学对各地区前10名的考生除免交4年学费外，一次性给予2万元。

对酣战之中的中国高校，学者也多有劝诫：只靠录取政策来抢生源还属“低级阶段”，只有靠教育质量、教育回报来“抢”好学生，才是真正的生源竞争。

“生源危机”倒逼高校教育改革

有评论指出，假如认为高校的生存危机仅仅是来自生源，恐怕同样有些低估了形势。事实上，生源锐减顶多是在一定程度上加剧了高校的生存危机罢了，而这一危机，即便实在生源充足的当下，其实也已经显现出来。高考考生的弃考现象，正说明，即便不缺生源，假如高校本身的性价比不高，不受认同的话，也同样会被适龄生源用脚投票。

所以，高校生存危机的破解之道不在于争夺生源，而在于提升教育质量和服务，从而实现高校在促进中国教育改革中所应发挥的作用。对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，高考生源减少，对扩大教育公平来说，是个契机。借此机遇，大城市或将顺势增加对中西部和不发达地区的招生投放，进而助推缩减各地招生指标差距，促进高考公平。

在北京，正有一大批非京籍学生家长为子女争取在京高考权。

今年北京两会期间，针对非京籍学生在京不能参加高考的现状，市人大代表朱丽俐等13人联名提交议案，建议放开“准入”门槛，允许具备一定居住和就读年限的考生，在父母提供相应年限的社保和纳税证明后，允许其在京高考。

须纳入人口调控政策框架中考虑

市教委4月做出回复称，人口不断膨胀已经成为了北京建设现代化城市需要解决的一个关键问题。北京市正在研究关于人口有效调控的政策措施，在京务工人员子女在京参加中高考的问题也必须纳入北京市人口有效调控的政策框架中考虑。在此背景下，教育部门认为，教育的公平只是一种相对的概念，而且还应具备一个大多数人都能接受的统一前提。这个前提，表现在高考报名资格问题上，目前只能是按照全国统一的高考报名政策操作。

尽快研究高考问题，提出解决方案

市教委建议由市政府组织有关部门，在首都人口规模有效控制总体政策框架下，尽快研究京外户籍人员子女在京参加高考问题，提出解决方案。

市教委将分析在京务工外地户籍人员子女在京就学情况及其他省市的解决办法，研判逐步开放在京务工外地户籍人员子女参加中高考对北京市教育的影响，为市政府决策提供依据。