中国国家发改委6月8日在国新办召开新闻发布会介绍《全国主体功能区规划》情况。这是中国第一个国土空间开发规划,是战略性、基础性、约束性的规划。
《全国主体功能区规划》以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线,共分为六篇十三章,还附了国家重点生态功能区、国家禁止开发区域两个名录以及20幅分析评价图和规划图。
按照新的开发理念,规划对主体功能区的内涵和划分做了阐述。按开发方式,分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类;按开发内容,分为城市化地区、农业地区和生态地区三类;按层级,分为国家和省级两个层面。
据国家发改委发展规划司司长李守信透露,目前各省级主体功能区规划正在积极制定,并将于全国主体功能区规划相衔接,预计很快将会陆续出台。
据了解,在国家层面主体功能区部分,规划确定了优化开发区域,包括环渤海、长三角、珠三角三个区域。重点开发区域包括,冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡西岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区等18个区域。限制开发的农产品主产区,主要包括东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区等七大优势农产品主产区及其二十三个产业带。限制开发的重点生态功能区,包括大小兴安岭生态功能区等25个国家重点生态功能区。
禁止开发区域,包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。
从2009年开始,全国各地相继制定和出台了区域振兴规划,全国经济地图进入精耕细作阶段。
国家发改委副主任徐宪平表示,全国主体功能区规划与区域规划是相辅相成的关系,在“主体功能区是战略性、基础性、约束性的国土空间规划。这个规划是制定区域规划、专项规划以及各种相关规划的一个重要依据,它是有约束性的。”
因此,未来地方在制定和修编区域规划时,一些原则、一些定位必须要遵循主体功能区的定位。
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