海峡交流基金会（海基会）宣布，两岸两会（海基会和中国大陆海峡两岸关系协会）21日已就大陆旅客来台自由行和直航增班与增点的相关协议条文修正完成换文，自由行22日生效。
海基会副秘书长马绍章21日下午证实，海基会和大陆的海峡两岸关系协会21日换文，确认试点开放陆客来台自由行和增加两岸空运客货运班次和航点等安排。
大陆方面日前率先公布陆客来台自由行将于28日启动，但是当时两岸两会尚未换文，若以21日换文的时程和双方愿意加快流程的状况来看，首批陆客来台自由行有可能比28日还要早。
两岸两会完成换文的是“海峡两岸空运补充协议修正文件三”及“海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议修正文件一”两项协议修正案。
海基会副秘书长马绍章指出，两岸换文后，陆客来台自由行的部分22日生效；两岸直航增班、增点的部分，涉及到两岸交通主管机关和民航业者，则没有办法那么快生效。
对于陆客来台自由行22日生效后，移民署立即可开始受理对岸申请，只要双方程序都很顺利，马绍章表示，“双方已经同意陆客来台自由行是在6月28日正式启动”。
马绍章表示，有关开放陆客来台自由行的每天人数，可以由台湾，也就是接待方依市场供需的需要来进行调整，来台停留的时间则从入境开始次日算起，不可超过15天。
据相关官员透露，两岸在换文文本中不提陆客自由行每天来台人数，主要是省去每次要增加人数就要修正协议、换文等程序，只要双方达成共识，就可立即放宽人数来台。
海基会21日下午发出的新闻稿说，陆客来台自由行的首批试点城市为北京市、上海市和厦门市。
另外，在空运方面，海基会指出，除就两岸客运航点和班次明确详述台湾新增台南一个客运航点，得以定期班机管理，大陆也新增盐城、兰州、温州、黄山等4个客运航点。
海基会表示，两岸换文后，两岸直航航班各方每周增加94班，其中台北松山机场增加每周7班飞上海虹桥机场以外航点；北京和上海浦东机场则增加3班；连同原有两岸直航班次，每周总班次一共是558班。
除上述客运航班外，在货运航班部分，海基会指出，货运班次两岸各方每周增加4班，其中福州、厦门各增1班、重庆增2班，合计总班次为每周56班。
在旅游包机方面，海基会表示，两岸各方航空公司在每年5月到10月，可在每个月20班额度内飞航澎湖马公和福建通航点间的季节性旅游包机；同时，双方也同意增加台南和高雄为不定期旅游包机航点。
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