首次中央水利工作会议7月8日在北京召开。这是继今年中央“一号文件”对内地水利作出重大部署后,中国政府再以高规格布局“治水”之道,直面农业困局及水资源危机。
7月6日《21世纪经济报道》曾报道称,据水利部人士透露,8日、9日两天,中央将召开水利工作会议,研究讨论当前水利工作中的突出问题,并提出切实的解决办法。该人士称:“年中中央专门就水利工作召开会议,这在共和国水利史上,可以说是空前的。此次会议的意义非同一般。”
“一号文件”地方冷淡回应
另据香港《明报》7月8日报道,近半个月来,连续强降雨使长江中下游地区旱情得以缓解,但部分粮产区水利设施匮乏、“靠天吃饭”的长期问题仍如利剑高悬,加之北京、成都、长沙等城市连遭水浸,水利弊端再次突显。
今年年初出台的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》曾被外界普遍寄予厚望,这份“一号文件”承诺将加大财政对水利的投入,规定卖地收益中的10%用于农田水利建设,同时提高城市防洪排涝能力,实行“最严格”的水资源管理制度。
但7个月过去了,“水利新政”在落实中遭遇尴尬,各地反应冷淡,高层强调的农田水利建设、水污染防治等措施推行乏力,全国31个省区中至今尚有4省未提出实施细则。作为产粮重地,河南部分县市还爆出了以旧水井冒充新设施的丑闻。
分析人士认为,资金问题是关键因素。水利部副部长李国英坦言,将卖地收益10%用于水利建设是“一号文件”中“含金量”最高的政策,却难以真正落实。据知,水利部正与财政部协商资金使用办法,各地水利部门暂时只能“望梅止渴”了。
更深层次的原因则是地方官更注重短期政绩,各级政府难以摆脱工业化、城市化发展思路的束缚,对“水危机”缺乏紧迫感,以至于使“一号文件”流于纸上谈兵。
有消息透露,水利政策遭“冷遇”已引起中央高层重视,因此将重申中央政令,督促各地落实。今次水利会议规格超过以往每年召开的全国水利工作会议,料由副总理以上高层出面训令,各地分管水利事务的主要官员将参加相关讨论。
22家官媒走访各地为会议吹风
日前,中宣部、水利部组织了22家官方媒体分赴各地,走访“践行中央一号档”情况,有意为此次水利会议预热、吹风。
业界人士预计,此次会议不会踰越“一号文件”精神,但可能推出细化的修补性政策,例如明确水利补贴资金使用办法、理清水利部门权责、拓宽水利融资管道等,至于新动作的力度如何,则取决于参会各方的协商与博弈。
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