进入7月以来,中国安全生产事故频发,煤矿透水、火灾,桥梁隧道坍塌,消防和石化装置火灾,客车燃烧,动车追尾等事故触目惊心。分析称,造成这一时段事故反弹,虽然有进入主汛期后降水集中,暴雨、雷电、山洪、泥石流等自然灾害的客观因素,但最重要的还是安全发展理念存在偏差,主观努力不够,责任不落实,措施不严密。
新华网8月4日在大头条发表新闻分析文章称,国家安全监管总局局长骆琳认为,造成这一时段事故反弹,有安全责任落实不到位的原因。一些企业和单位安全生产主体责任不落实,一些地方政府不能认真履行安全监管职责,一些基层领导干部没有牢固树立安全发展的科学理念,不能正确处理发展地方经济与安全生产的关系,发展方式和管理方式粗放,贯彻执行安全生产方针政策和法律法规不坚决。
进入主汛期以来,一些地方和企业疏于防范,没有按规定建立健全汛期和高温雨季安全生产预案,没有制定严密的监测监控、预警预报、人员撤离等防范措施。一些地方安全生产监管机构和机制不健全,监管力量薄弱,监督检查和行政执法力度不够。
同时,包括道路交通、铁路交通和工矿商贸各个行业领域在内,都有许多影响安全生产的重大隐患没有得到有效治理。非法违法、违规违章现象仍然普遍存在。
目前,经济持续快速增长,煤电油气运等环节仍然绷得很紧,全国煤炭产量呈继续加速上行趋势,发电量同比大幅度增长,高危行业企业高产超产的愿望和冲动强烈,超强度、超能力、超定员生产行为极易出现。下一步,中国安全生产工作面临更加严峻的挑战。
此外,中国交通运输市场需求旺盛,超载、超速、超员运输行为极易加剧;大量基建项目进入施工旺季和竣工期,抢工期、赶进度、忙竣工投产行为极为普遍;一些地方党委政府换届,急于出“政绩”,大干快上争项目,甚至可能对非法违法和瞒报谎报行为视而不见。
根据国家安全监管总局的通报,7月份,全国共发生重特大事故9起,死亡和下落不明217人,分别占今年以来重特大事故起数和死亡人数的24.3%和47.2%。与去年同期相比,虽然事故起数减少1起,但死亡人数增加59人,尤其是特别重大事故增加1起。
短板的背后,暴露出有关企业、地方政府和有关部门急功近利的发展思路。这种发展思路认为,依靠大干快上和跃进赶超,就一定可以解决所有问题。然而这样的发展往往会带来惨痛的代价:在给一些企业和部门带来产量、利润、速度甚至政绩的时候,也把安全的短板遗忘在脑后。历史经验表明,增长总是会遵循一定的发展规律,那些违背客观规律的增长,在当时看起来成绩显著,但最终一定是以民众生命的消亡、财产的损失、环境的污染和自身可持续发展的过度透支为代价。
在速度提升的同时,怎样做到经济增长、民生保障与资源保护三者的平衡?在实现跨越发展的同时,如何反哺公众利益、补齐安全短板?这是企业在赶超阶段必须面对的问题,也是中国经济在跨越式发展过程中亟须解决的课题。
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