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中共“柔性治疆”不可动摇

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柔性治疆”不可动摇,既是时代进步的要求,也是当局在新疆统治合法性的基础。质疑“柔性治疆”正当性,要求回归极“左”治疆路线的主张,是极其短视,极其无知的表现和因噎废食的观点。

在连续发生多起血腥恐怖袭击后,有不少人对中国在“7.5事件”后开始实施的“柔性治疆”策略发生了动摇。观诸国际传媒领域,不乏一些海外主流华文媒体和政治观察人士也对“柔性治疆”是否合宜提出了质疑。其中更有部分极“左”观点认为,在新疆治理上,应恢复毛时代的强硬策略,通过强化户籍制度,限制人口流动,配合军警民联防措施等制造萧杀气氛,严管疆区秩序。

认为这些都是极其短视、极其无知的观点,是因噎废食的表现。因为在当前的国际、国内政治和媒体生态下,放弃“柔性治疆”的正确策略,重拾老旧过时的强硬治理措施,不仅于事无补,反而会制造紧张情绪,激发疆区少数民族反抗意识。这种情绪传导到海外,也会被一些极端恐怖组织如“世维会”等所利用,在西方政界和社会广泛制造悲情意识,为中国开展与全球合作打击“三股势力”制造阻力,因而也是一种得不偿失的行为。

正因为此,越是在这个时候,越是要牢固树立“柔性治疆”的意识,绝不可因为一两个恐怖袭击事件,或者是因为某些不负责任的所谓专家学者要求检讨“柔性治疆”的论调,就调头走回原来那套死板、僵化的治疆死胡同。

事实上,“柔性治疆”不可动摇,这既是时代进步的要求,也是当局在新疆统治合法性的基础。要理解这两点,首先就要求我们必须破除陈旧思维,把疆区少数民族真正当做同胞而非异族看待。

在这一转变下,我们可以就可以理解疆区民族同胞的心理状态和社会价值取向。就好像汉族民众,我们在今天都不愿意回到毛时代的极权状态,在心理和行动上都极度排斥一些霸道蛮横做法和粗暴管理模式,都向往自由流动与迁徙,向往言论出版集会结社等自由,又如何要求疆区民族同胞忍受那种粗暴僵化的管理模式?这是其一。

其二,我们今天讨论某个政党统治的合法性,一个常用的标准就是能给民众带来多少经济收益,带来多少政治自由和人文关怀。就好像我们现在说到农民工和失业工人,都可以理解到他们是弱势群体,从而要求当局给予柔性关怀与特殊照顾,那么对于疆区同胞,我们为什么就不能一视同仁呢?

必须承认,在目前中国的社会结构中,疆区民族同胞因为地缘关系,已成为中国经济发展洼地,成为相对于沿海和内地民众的一个庞大弱势群体。他们有这样那样的不满,既在情理之中,也凸显了我们既往民族政策不足。对于当局,要想维持在疆区统治的正当性,要想增加在疆区民族同胞心中的向心力,就必须要正视这一现实,尽快缩小疆区与沿海内地地区的经济差距,满足疆区同胞在共享社会经济发展成果方面的心理预期。

只有在首先做到“柔性治疆”的前提情况下,在充分认识到“一手软”的重要性和必然性之后,我们才可以谈“一手硬”的问题。

即便如此,当谈到“硬”,我们也要谨防回到极“左”措施的老路上去。

我们今天谈的“硬”,是一种讲道理的硬,是一种有人性的“硬”,是一种尊重疆区民族同胞特殊宗教和心理情绪的“硬”,是在政治生活和社会治理上积极主动的“硬”,而不是原来的僵化死硬和高压蛮横。

在“硬”的方面,当然包括在对待“三股势力”上的态度。相信即便包括疆区同胞在内的绝大部分同胞都会认为,对于类似在和田、喀什的这种恐怖袭击,必须重加惩处。对于参与制造爆炸、杀人、放火、投毒等这样的极端犯罪分子等,必须给予毁灭性的打击。必须斩断这些组织或个人与海外“疆独”组织或分子的信息和资金通路,断绝海外“疆独”思想的输入。必须通过主动和相关国家合作,或者通过施加诸如外交压力、经济制裁等措施,挤压海外“疆独”势力的生存空间和国际影响力。只有这样,才能对境内蠢蠢欲动的“疆独”分子们形成有效威慑力。

与此同时,在国际合作层面也要求有高超的政治智慧,以免这些海外“疆独”组织或分子借机制造悲情意识,扩大在西方社会的民意基础。

在国际合过中,另一重中之重就是要加强与中亚国家和穆斯林国家的合作沟通。这些国家大部分是中国关系友好,要征得这些国家在反恐上的理解与支持上不会有太大难度。尤其是和中亚国家的合作沟通,不仅具有反恐、反独的直接利益,也是通过开放与发展,振兴疆区经济,提升疆区民族同胞国家认同力的重要措施。从这个意义上讲,“上合组织”对中国疆区稳定发展的重要性怎么评价都不过分。

这里还要强调一点,就是对于在疆区从事具体治理工作的张春贤和各级党政官僚结构,必须要掌握高超的政治平衡术,要少讲民族差异,建立法制社会。在柔的一面,对少数民族同胞要有特殊照顾,对汉族同胞的心理也要注意安抚;在硬的一面,各族同胞,无论士农工商等,都要在法律面前一律平等,树立法律为大的法制意识。

在疆区治理上,最可怕的一种情势就是少数民族同胞不满意,汉族同胞也不满意,双方冤冤相报,最后陷入不可收拾以牙还牙地步。在这方面,“7.5事件”就是前车之鉴。听说这次在喀什也发生了汉族同胞上街抗议的情况,虽然规模较小,也要引起当局高度警惕。

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