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北京修法态度更强硬 增“艾未未条款”

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全国人大常委会昨日在其网站公布《刑事诉讼法修正案(草案)》,向社会展开为期一个月的谘询。这是自 1979年制定、 1996年第一次修改后,中国《刑事诉讼法》的第二次大修改,共涉 98处增删、修订,其中包括早前广受内地媒体好评的禁止逼供、不强迫证人大义灭亲等条款,也有将秘密拘禁异见人士合法化的新规定,堪称「艾未未条款」。

今年 4月 3日,异见艺术家艾未未在北京机场被公安带走。按中国《刑事诉讼法》规定,公安抓人后 24小时内应将原因、羁押处所,通知被拘者的家属或单位;如需逮捕,应在拘留后三日内提请检察院审批,有特殊情况可延长四日,重犯还可延长至 30日。但艾未未被秘密拘禁突破了所有时限,直到 6月 22日才获淮取保候审,迄今人身自由仍受限制。

艾未未案是今年中国最受关注的异见人士被迫害事件。在艾未未被秘密拘禁期间,国际舆论不只关注艾未未的命运,也批评中国当局漠视法例规定、违背法治承诺。如今,《刑事诉讼法修正案(草案)》新增第 73条规定:「对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、重大贿赂犯罪,在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批淮,也可以在指定的居所执行。」而且,被指定居所监视居住的,如果涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,可以豁免于 24小时内通知被监视人的家属。

由于内地异见人士被指控的罪名,多为危害国家安全罪,包括颠覆国家政权罪及煽动颠覆国家政权罪,新法例一旦获通过,意味着当局可以将异见人士秘密逮捕、拘禁长达半年,而不需要告知其家属。从另一个角度看,艾未未被秘密拘禁逾两个月,就可以因此变成合法。「艾未未条款」是新《刑事诉讼法》中最黑暗的一页,异见人士被失踪一旦合法化,无论北京当局或地方政府,对异见、维权人士的打压势必越演越烈。

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