美国政府宣布了向台湾出售近60亿美元武器的计划,这是奥巴马任内第二次对台军售。随着中美关系的发展,向台湾出售武器的“常规”如何改变是华府当前热议的焦点之一。冷战时期的台湾曾在美国的亚洲军事扩张机制中具有不可替代的地缘战略价值。曾任福特(Gerald Ford)政府及老布什(George H. Bush) 时代国家安全顾问的斯考克罗夫特(Brent Scowcroft)及前驻华大使芮效俭(J. Stapleton Roy)5日在华府与哈佛学者傅高义(Ezra Vogel)回顾邓小平在80年代处理对台军售的议题。
八一七公报的签署使台湾问题在中美关系中暂时搁置。1982年5月8日,邓小平会见在任的美国副总统布什,邓小平以其特有的坦率开门见山地说,中美之间的中心问题是美国向台湾出售武器问题,它是检验中美关系稳固性的准则。这个问题解决好了,才可建立相互信任的关系。当年他指出,如果美国政府无限期地、长期向台湾出售武器,实际上是给台湾提供保护伞。
傅高义肯定邓小平在中国外交上成就的同时,谈到邓小平曾做出一切可能的努力阻止对台军售。他表示,邓小平在中美建交时以大处着眼,权衡之后决定,在没有解决对台军售问题的情况下与美国建交,这说明邓小平认为中美关系非常重要,但接下来,邓小平就做出一切可能的努力减缓和阻止对台军售。
傅高义还谈起,1980年美国总统大选,里根在竞选中为赢取选票,说如当选总统,将与台湾互设官方联络处,恢复“官方关系”,邓小平大怒。
美国前驻华大使芮效俭提及,在建交前谈判的最后阶段,谈及了对台军售的问题,邓小平曾大发雷霆。他表示,邓小平做出了艰难的决定,也是正确的决定,对中美两国都有利,但没有解决(军售)问题,而这一问题持续到了今天。
芮效俭认为,邓小平在台湾问题上立场坚定。他说,当时中美双方共同面对的苏联问题,严重到足以让台湾问题变得次要,美国方面想要说服邓小平,告诉他总统候选人里根将会严正对待苏联问题,因而台湾问题可以放到次要地位。芮效俭说,当邓小平听到这个提议时,完全不接受,因为在他看来,双方已经就台湾问题达成了共识,而总统候选人是要打破共识。
80年代初期,美对台军售一度成为中美关系继续发展的重大障碍,为此中美双方经过了冗长谈判,于1982年8月17日发表八一七公报。代表里根与邓小平沟通的老布什却在当政后,于1992年9月不顾中方抗议,同意对台出售150架F—16战机。后来布什向中国解释,由于他当时在竞选连任总统时处于劣势,为了取悦选民,承诺为军工业争取更多就业机会才签署军售。2012年,美国总统大选再次来临,经济和就业议题再度成为竞选核心议题。在此背景下,洛克希德马丁公司再次以“经济增长和就业”因素推动对台军售,否则得州将失去一万多个就业机会。在这种趋势之下,2011年新一轮军售使得奥巴马政府对台军售总额达到122.52亿美元,超过历届美国政府任期内对台军售总额。
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