台湾至今仍无法摆脱东亚经济孤立

年前，马总统竞选时批评民进党政府，东亚地区只有台湾与北韩没有与东亚各国签署自由贸易协定，别人在吃大餐，我们却在喝西北风。然而，4年过去了，台湾至今仍无法摆脱东亚经济孤立，没有与任何一个东亚国家签署FTA，反而要面对主要竞争对手韩国连续与欧盟及美国签署FTA的强大国际竞争压力。

韩国与欧盟的FTA已在今年7月1日生效，台湾与韩国出口欧盟的产品约有7成重叠，?击台湾出口金额为1500亿元(新台币，下同)。韩国与美国的FTA预计在明年1月生效，影响台湾出口金额为3500亿元。两者合计对台湾贸易冲击高达5000亿元。韩国除与东协、印度、欧盟、美国签署FTA，并正和6个国家或地区洽谈FTA。韩国正迅速迈向「东亚自由贸易中心、东亚经济平台」的国家目标。

台日投资协定非FTA

台湾目前正在与新加坡谈判FTA。笔者前一阵子向新加坡的资深官员请教，他表示台湾没有全盘的谈判规画与推动经济自由化的决心，导致双边谈判进展缓慢。更何况，即使台湾与新加坡签署FTA，新加坡仅占台湾对外贸易的3.6%，对台湾整体经济帮助并不大。台湾与最大贸易伙伴中国的ECFA只是架构协议，并非实质FTA，两岸至今仍未启动FTA的协商。此外，台湾也没有与美日欧盟等主要贸易伙伴进行FTA协商。

前一阵子，马政府在宣传台湾与日本签署投资协议是重大突破，台湾企业将成为日本企业进军中国的合作伙伴，台湾经济前景一片看好。然而，不到一个月，台湾却立即面临美韩FTA所带来?击的忧虑。其实，政府过度夸大了《台日投资协定》效益，该协定仍属传统内容的促进投资、投资保障与投资自由化，没有进一步开放双方产业的投资，因此预期带来的投资效应有限。况且，《台日投资协定》并非FTA，无法解决目前台湾面临东亚贸易协定的贸易转向与投资效应。

其次，《台日投资协定》不应被视为是ECFA提供台湾突破东亚经济孤立的成果。从1971年台湾煺出联合国至今，台湾与相关国家签署60项投资协定与287项经济协议。特别是，从1990年至今，台湾与印尼、新加坡、马来西亚、越南与泰国等国都能签署投资协定，2000年以后还与印度及澳洲签署投资协定，并没有遭遇中国的明显阻挠。马政府不应该夸大ECFA的成效，试图掩饰台湾的国际艰困处境与马政府的战略错误。

最需要决心与执行力

最后，马政府应该正视ECFA成效不彰的事实，务实检讨台湾的全球经济整合战略，凝聚国内共识与建立产业利益整合机制，才能走出台湾的艰困国际处境。

新加坡官员告诉我，韩国在与东协及欧盟谈判FTA时，是非常果断而有决心，几乎都很快接受东协与欧盟提出的贸易自由化条件。这是展现韩国政府执行力，因为他们的战略目标非常清楚。面对未来，台湾需要的不是中国的善意，而是国内的共识、决心与执行力。