台湾总统马英九于17日抛出签署两岸和平协议的主张，顿时引发国民党与民进党的唇枪舌战。连日来，民进党批评马英九为选举致台湾民众于不顾，将台推入中国设定的
“反分裂国家法”
和平统一框架；国民党则以“和平协议非统一协议”、“签署协议须经公投”等话语驳斥民进党，双方战火愈演愈烈，而其在台民众中所体现的政治效应还难预料。
蔡英文：使台湾人民面临4个危险
民进党主席蔡英文19日举行记者会发表声明，正式响应总统马英九提出的两岸和平协议议题。她说，马英九身为国家领导人，却为了选举拿国家前途做赌注，冒然抛出两岸和平协议议题，将台湾人民的未来推入了政治的险境，使台湾人民面临四个危险：
第一、牺牲台湾主权：中国最近两任领导人多次提出“在一个中国的原则下，终止两岸敌对的状态，签署和平协议”的主张，试图凸显两岸是国内议题，并确立“一个中国”原则。马不知是有意还是无意忽视此一政治现实，附和这个“和平协议”的说法。
第二、改变台海现状：签署两岸政治协议前提，必须先明确认定两岸双方的主权定位，这必然将改变过去半个世纪台海主权互不隶属的现状。
第三、危及民主价值：马总统径自将此一高度争议、影响台湾前途的议题列为重大政策，非但不尊重民意，且制造社会的争议和对立。
第四、破坏战略纵深：将“和平协议”纳入“黄金10年”当中，言明要在10年内处理，无异于设定了政治谈判的时间表，让台湾失去了两岸折冲时所需要的筹码。
蔡英文说，民进党主张，两岸可以在不设政治前提下，进行政治对话，增加彼此的了解。但对于涉及国家定位的两岸政治协商，应该以“三个坚持”为前提：一、坚持主权，任何两岸协商不能以“一个中国”做为政治前提；二、坚持民主：任何涉及变更台湾现状的政治协商结论，必须以公民投票为前提；三、坚持和平：坚持中国必须撤除对台湾的武力威胁，放弃武力威胁的意图才是真正促进台海永久和平的基础。
她表示，历史发展显示，和平协议未必就是和平与安全保障，中国曾在1951年与西藏签署17条和平协议，却为西藏带来数十年的政治和武力压迫，造成达赖流亡海外，无数藏民和僧侣死亡。
府：公投通过才签和平协议
总统府发言人范姜泰基19日表示，马总统认为两岸和平协议是未来十年不能回避、必须面对的问题；未来如果要推动两岸和平协议，一定会先交付人民公投，洽签和平协议也没有任何时间表，更不会为签而签。
范姜泰基表示，未来这个公投如果要推动，将由立法院院会通过公投提案，交付公投；如果公投未过，就不会推动签署两岸和平协议。他说，马总统认为必须在国家需要、民意支持与国会监督的前提下，才会审慎推动两岸和平协议，其中“民意支持”，指的就是要透过公投取得人民的支持。
民进党总统参选人蔡英文19日曾说，马总统的两岸和平协议，让台湾面临牺牲主权、改变现状、危及民主、破坏战略纵深等“四大危险”。对此，范姜泰基表示，“黄金十年，国家愿景”的“四个确保”，就是“确保中华民国主权的独立与完整、确保台湾安全与繁荣、确保族群和谐与两岸和平、确保永续环境与公义社会”，同时也确保蔡英文说的“四个危险”不可能发生。
他说，蔡英文大可不必为了选情，刻意扭曲，不必以“危险”、“伤害主权与民主”等语恐吓台湾人民；谁在“选举操弄”、“政治算计”，台湾人民非常明白。
范姜泰基说，马总统一向秉持“循序渐进”，也就是“先急后缓、先易后难、先经后政”的原则处理两岸事务，未来十年之中，也将在这个原则下，审慎斟酌是否洽签两岸和平协议。 他强调，马总统上任坚持在台湾宪法架构下，维持台海“不统、不独、不武”的现状，并在“九二共识，一中各表”及“以台湾为主、对人民有利”的基础上，推动两岸关系。
府谈公投必要性 和平协议和ECFA不同
马英九总统19日晚透过发言人范姜泰基抛出用公投来决定两岸是否签署和平协议，范姜泰基强调，公投本来就是“民意支持”的具体作法，之前因为细节无法一次说清楚，总统认为有必要详述，厘清外界误解。
但据了解，马抛出两岸和平协议，是希望未来条件成熟后，能将两岸和解制度化，并列在黄金十年中，打造和平愿景。不料被民进党打成“统一时间表”，批马独断，马与幕僚讨论后，决定强化论述，并对外解释。
范姜泰基指出，公投本来就是包含在民意支持内，况且如此重大、且攸关全国人民的政治性议题，也必须要用公投来决定，所以并非新创。
外界质疑当初签订两岸经济合作架构协议（ECFA）时，为何不用经过公投？范姜泰基解释，和平协议是政治性议题，无法跟经济性议题混为一谈，重要性、影响性都无法相比。他强调，和平协议必须要用更高标准、更严谨程序、更谨慎的态度看待，所以必须用公投决定。
未来用何种方式提出公投？党政人士表示，届时将依公投法十六条，由立法院发动，附具主文、理由书经立法院院会通过后，交中选会办公投。
公投法第卅条规定，投票人数达全国投票权人总数二分之一以上，且有效票数超过二分之一同意者，即为通过，否则公投案为否决；公投法第十六条也规定，若提案经公投否决，否决之日起三年内，不得再就同一事项提出公投。
党政人士强调，国会本来就是代表民意，同时反映民意，所以“民意支持”不致和“国会监督”抵触，反倒是相辅相成，互为一体。
府方指出，马总统已多次公开表示，台湾未来的前途由2,300万人决定，这就是尊重主流民意，其实就是隐含公投意涵，“这次只是讲得更清楚”。
绿：跳票马能信吗 中国接受公投吗
马政府19日宣布将以公投推动两岸和平协议。民进党发言人陈其迈响应说，马英九总统先是轻率发言，再由总统府发言人“改变”，加上马总统经常跳票的纪录，如何取信人民？此外，陈其迈说，2004年民进党政府推动“要求中国撤除飞弹”公投，北京政府却认为台湾在推动“法理台独”，中国会接受和平协议先公投吗？以马总统的软弱执政，马政府要发言之前，是不是应该先观察过中国的反应？陈其迈指出，两岸签署和平协议是国家的重大政策，应该由总统亲自说明，由总统府发言人说明重大政策令人匪夷所思；现在的公投法是鸟笼公投，马总统过去签署ECFA又拒绝国会监督，过去六三三重要政见跳票，“马英九说的话，还能相信吗？”
至于总统府抨击蔡英文“扭曲、恐吓”，陈其迈驳斥说，人民的不安和恐惧是来自于马总统的莽撞和轻率，请马总统务实严谨处理两岸关系，不要一味推卸责任。
19日，民进党主席蔡英文批评两岸和平协议的作法“躁进、莽撞”，马英九的和平协议只是为了选举，将台湾推入政治险境，她要提醒台湾人民不能等闲视之。她强调选举输赢事小，国家前途关系每一个台湾人民的命运，她很遗憾马总统拿国家前途做赌注，贸然抛出“两岸和平协议”。
蔡英文19日发表民进党中常会声明指出，两岸可在不设政治前提下，进行政治性对话，增加彼此了解；但涉及国家定位的两岸政治协商，应以坚持主权、民主、和平等“三个坚持”为前提。
蔡英文说，马总统将“和平协议”纳入“黄金十年”，无异于设定政治谈判时间表，两岸协议将台湾推入中国“反分裂国家法”设定的和平统一框架，中国可名正言顺阻止任何国家对台军售。
马：两岸和协 循台湾安全防线
马英九总统19日表示，他提出和平协议看法，有些台湾朋友认为是要推动两岸统一，这是很大的误解，因为他很审慎思考两岸签署和平协议的作法，和他早已提出台湾安全三道防线的第一道防线两岸和解制度化，是一体两面。两岸关系的其它原则，包括不统、不独、不武以及九二共识、一中各表，都会继续坚持。
马总统19日在总统府接见美国外交政策全国委员会（NCAFP）访团，他说，2010年6月两岸签ECFA后产生一些外溢效应，我2010年开始和新加坡谈台星合作协议，最近日本也与我签投资协议，更多国家因为ECFA愿意来台投资，或与我发展更紧密的经贸关系，两岸关系不但不必对立冲突，更因关系改善，可带动台湾国际空间的增加，这是一个良性的循环。
马总统表示，不论是区域或国际社会对我们的期待，我们都要符合，所以未来我们推动两岸及国际关系会兼筹并顾不会偏废。
马英九主张在未来十年要审慎考虑在三前提下，与大陆展开有关和平协议的协商。他表示，三个条件是国家有需要、有高度的民意支持，以及要经国会监督。所谓国家需要，就是我们如能和大陆签和平协议，一定要以台湾为主、对人民有利。同时两岸间要有高度互信，符合一贯我与大陆协商任何协议时，要求的对等尊严与互惠。
金溥聪：和平协议非统一协议
立法院副院长曾永权19日率团访问日本，首站即由副团长金溥聪在日本早稻田大学发表演讲，针对学生提问有关马英九近日宣布的两岸和平愿景，金溥聪强调两岸“和平协议”并非“统一协议”，也没有时间表。
随着2012年总统大选接近，国民、民进两党的选战再度由国内拉向国外，争取侨民选票。继民进党总统候选人蔡英文两周前出访日本后，国民党总统竞选办公室执行长金溥聪于19日抵达日本，进行东京、大阪为期5天的拜会行程及造势活动。团员包括立法委员李鸿钧、李复兴与前卫生署长杨志良等。金溥聪19日下午于早稻田大学台湾研究所的演说，吸引近300名学生出席。席间学生对马英九的领导特质、台湾民主化进程对中国大陆可提供何种经验等提出问题。对于马英九于17日提出的两岸和平协议，也在早大学生提问之列。
金溥聪指出，马英九与行政院院长吴敦义皆强调，台湾将坚持以不统不独不武为原则，并在宪法架构下，才会与大陆进行对话。
并强调马英九提出的和平协议没有时间表，也不是所谓的统一协议。
另外，针对中时集团初步民调显示近6成民众赞成和平协议，金溥聪指仍需继续观察其它民调结果，但他认为，“只要是推动和平、两岸间的稳定，以及友善的氛围，是绝大多数人都乐意见到的”。同时，世界各国都将会持肯定的态度。
学者：公投反将绿一军
针对总统府表示推动两岸和平协议将先交付公投，淡江大学大陆研究所教授赵春山认为，这不仅反将蔡英文一军，也让未来两岸和平协议的推动与签署，增加了一个安全的保险阀，并使其更具民意基础。
赵春山表示，蔡英文才批评两岸和平协议危及民主价值，总统府马上响应表示将交付公投，意谓着要透过国会监督和民意支持的民主程序，回击蔡英文的批评。赵春山说，马总统在选前抛出商签两岸和平协议的议题，可以视为他的政见之一，所以总统大选等于是两岸和平协议要过的第一关。也就是马总统要连任成功，得到民意授权才能开始推动。
东华大学教授施正锋说，过去国民党一直不愿意碰触公投议题，如今主动抛出，在公投议题上，将可压缩与蔡英文间的差异，同时还可边缘化宋楚瑜。另外，也可做为以后和中共谈判时的依据。施正锋表示，是否推动两岸和平协议要交付公投，可说是反将民进党一军，因为民进党同意公投，但却不能接受两岸和平协议这个议题。
淡江大学战略研究所助理教授黄介正表示，依总统府发言人的说法，等于是把保险阀设得更严格了，就政治氛围来说，是比较安全的论述，比较不会造成社会疑虑，同时对马总统的选情也比较有利。
敏感公投 政治效应难料
马总统抛出三前提下签署两岸和平协议，事隔两天又抛出“一定会先交付人民公投”，为政坛投下巨大变量。马总统从签协议、到推公投，究竟是事前经过“深思熟虑”的完整计划，抑或是“亡羊补牢”的防御措施？
公民投票被视为最能彰显民意的民主手段，过去一直是民进党的主张，并用来推动决定台湾前途的重要手段，在两岸关系的脉络下，公投在台湾，一直比其它民主国家更敏感，被部分人士视为“洪水猛兽”。马总统日前抛出两岸和平协议，包括前总统李登辉、民进党主席蔡英文，相继质疑马总统的两岸和平协议避开民意及国会监督，是想将台湾带往跟中国大陆统一的方向迈进。
由于马政府不久前公布的民调显示，超过六成的民众赞成两岸维持现状，马总统抛出两岸和平协议，确实让赞成持现状的“中间选民”产生疑虑。
虽然马总统及吴揆在不同的场合澄清，一定会在“民意支持”及“国会监督”下推动两岸和平协议，但不少人质疑民意支持如何判断？是靠民调？还是算大选的得票数？不少人也怀疑国会如何监督，是“事前监督”、“逐条讨论”？还是像ECFA一样“事后审核”、“包裹表决”？
不论透过公民联署或立法院提案，公投确实能落实“民意监督”，但发动、联署到审议，都是高度政治对决的过程，公投引发的政治效应，马政府考虑过吗？
再者，马政府推动公投，国际社会的态度及中国大陆的立场，马政府有深思过吗？过去国民党反对公投不遗余力，这次要如何自圆其说？都是马政府必须考虑的重大变量。马政府夜半举行记者会，突然将公投与两岸和平协议挂勾，是不是为了选举的即兴之作，马政府必须说清楚，讲明白。
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