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盘点导致中美关系恶化的几起事件

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湖广铁路债券案

该案是20世纪80年代初期,里根政府恶化中美关系的重要例证。1982年9月,美国阿拉巴马州联邦地区法院作出判决,指令中国政府赔偿“湖广铁路债券案”原告的债券本息,承担诉讼费4300万美元,并称如果中国政府对判决置之不理,美国法院将扣押中国在美国的财产,强制执行判决。

湖广铁路债券是清政府于1911年5月与西方四国银行签订的借款合同。这笔为期40年、数额600万金英镑的借款自1936年起即无人支取利息,1951年本金到期时也无人要求偿还。1979年中美建交后,几个美国人以持有债券为由,向美国阿拉巴马州联邦地区法院对中华人民共和国政府提出诉讼,要求中国政府偿还本息2.2亿美元。美国阿拉巴马州联邦地区法院居然受理,并于1979年11月13日悍然向中国外交部长发来传票,要中国政府在20天内应诉。美国法院这种做法公然违反了公认的国际法主权豁免原则。根据这一原则,任何国家的法院无权传唤另一个主权国家的政府出庭,况且湖广铁路借款本身是一笔“恶债”,新中国政府也没有义务偿还。鉴此,中国政府理所当然地退回了美国法院的传票。美国阿拉巴马州联邦地区法院竟然作出了“缺席判决”。对此,中国外交部向美国务院提交备忘录,严正指出,如果美国法院无视国际法,强制执行上述判决,扣押中国在美国的财产,中国政府保留采取相应措施的权利。在这种情况下,美国政府对法院施加影响,以该案涉及美国重要国际关系为由,要求法院撤销缺席判决。由此引起的中美关系危机得以缓解。

银河号事件

银河号事件是克林顿政府初期,有意恶化中美关系的一个突出事件。克林顿上台后,对中国采取了十分强硬的政策,企图“以压促变”。在这种背景下,中美关系风波迭起。1993年7月至8月间,克林顿政府根据其错误的情报,诬指中国开往海湾地区的“银河号”货轮运载了出口到中东某国的用于制造化学武器的原料,并派出飞机和军舰对“银河号”进行跟踪骚扰,无理要求中国政府召回“银河号”。中国政府经过认真核查证明该轮未运载任何可用于制造化学武器的原料,但美国政府坚持其无理立场,致使“银河号”无法停靠预定口岸。为了澄清事实,打击美方的嚣张气焰,中国政府同意在第三国对“银河号”所运货物开箱查验,查验结果证实了“银河号”根本没有运载任何美国所指称的化学武器原料。“银河号”事件使美国在道义上非常尴尬,其霸权主义行径受到了国际舆论的谴责和嘲笑。

李登辉访美

1995年5月22日,美国政府宣布允许李登辉以“私人”名义于当年6月访美。中国政府对美方干涉中国内政、侵犯中国主权的行径进行了严正交涉和坚决斗争,立即停止原定高层官员的访问和接触,并以述职名义召回李道豫大使,中美关系陷入低谷。中国政府的严正态度引起美国领导人的高度重视,主动派出官员同中国接触,重申美方坚持“一个中国”政策。

此次事件表明美国政府对台政策的轻率。5月3日,美国务院发表声明,美国政府不同意李登辉访美。5月12日,国务院发言人称:“我们认为(李的)访问既不合适,也不可能。”

然而,5月22日,美国政府突然宣布同意李登辉访美。中国政府的严正立场和斗争,最终促使美国政府表示“更加理解台湾问题的重要性和敏感性,重视并尊重中国在台湾问题上的立场”。同时,这也表明美国政府始终欲借助台湾问题干涉中国内政。这包含两点:一是既然美国在中美建交公报中承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府,台湾是中国的一部分,美国就不应去干预台湾同祖国大陆统一的这个内政问题;二是美国希望看到台湾问题能够以和平方式解决,但当中国政府执行“一国两制、和平统一”方针时,美国政府却在不断干扰和破坏这一和平进程,使台湾当局的“台独”企图受到鼓励。中国围绕李登辉访美所进行的外交斗争以及所取得的胜利,向世人宣告:中国政府维护祖国统一的决心是坚定的、不可动摇的;任何国家妄图在台湾问题上干涉中国内政,其结果只有失败。

中国大使馆被炸事件

北京时间1999年5月8日清晨5时45分,以美国为首的北约用五枚炸弹从不同角度击中中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆,造成三名中国记者死亡,20多名使馆工作人员受伤,使馆馆舍严重毁坏。美国的上述野蛮行径引起中国人民极大愤慨,世界舆论也为之哗然。5月10日,唐家璇外长向以美国为首的北约提出四点严正要求:公开、正式地向中国政府和人民以及受害者家属道歉;对轰炸事件进行全面、彻底的调查;迅速公布调查的详细结果;严惩肇事者。同时,中国政府决定:推迟中美两军高层交往;推迟中美防扩散、军控和国际安全问题的磋商;中止两国在人权领域的对话。

在中国政府的严正要求和国际社会的压力下,美国总统表示,这是一起并非故意制造的不幸事件。6月16日,美国政府派副国务卿皮克林到中国解释说,轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆是“悲剧性误炸”,其原因是由于美国政府的有关部门在定位方面的失误,美国数据库存在缺陷;有关部门在审查过程中又没有能够纠正这两项失误。经过艰苦的谈判,7月25日,中美两国政府就美国轰炸中国驻南联盟使馆造成的中方伤亡人员赔偿问题达成协议,美国将向中方支付450万美元的赔偿金。1999年12月,中美就美国轰炸中国驻南使馆赔偿问题达成协议,美国政府将向中国政府支付2800万美元的赔偿金。2000年4月,美国又向中方通报了对该事件责任的调查结果,称美方已经对中央情报局8名人员进行惩处,其中一人已被解雇。

然而,美国把这一野蛮袭击事件说成是一个“悲剧性的错误”,其对这个问题的解释千疮百孔,根本不能让人信服。同时,美国对南斯拉夫联盟进行的野蛮干涉和对中国驻南联盟大使馆的袭击,给世界爱好和平的人民敲响了警钟----这种霸权主义行径如果得不到制止,国际和平与发展将受到极大威胁。

撞机事件

2001年的“撞机事件”再度为复杂的中美关系蒙上阴云。2001年4月1日上午,美国一架EP-3型军用侦察机在中国海南岛东南104公里处海域上空对中国进行侦察时,撞毁对其进行跟踪监视的中方歼八飞机一架,致使飞行员王伟罹难。美机肇事后未经许可进入中国领空,并降落在海南岛陵水军用机场。美国撞毁中国军机事件至少在以下三方面具有严重性质:一是美国军用飞机贴近中国领海进行军事侦察,是明显的对华不友好的举动;二是美国军机在中国专属经济区上空进行军事侦察,违背了国际法;三是美国军用飞机擅自降落在中国机场上,无论出于什么原因,均系侵犯中国主权。

当晚,周文重就此紧急召见美驻华大使普理赫,向美方提出严正交涉和抗议。4月4日,唐家璇召见普理赫,就美国军用侦察机在中国沿海撞毁中国军用飞机事再次提出严正交涉。4月11日,唐家璇接受美国政府全权代表普理赫代表美政府递交的关于美军用侦察机撞毁中国军用飞机事件的致歉信。在信中,美国政府对中方飞行员的失踪和飞机坠毁,向中国人民和飞行员的家属深表歉意;美方还就其飞机未经许可而进入中国领空并降落在中方机场,向中方深表歉意。鉴于上述情况,并出于人道主义考虑,中国政府决定允许美方机组人员在履行必要手续后离境。关于肇事飞机,则要求美国自行拆卸、运回本国。

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