美国国务卿希拉里近期访问了缅甸,是50年来访问缅甸的美国最高领导人。有舆论认为,希拉里访问缅甸令中国焦躁和不满,但实际上,中国曾公开表示欢迎缅甸同西方有关国家在相互尊重基础上加强接触、改善关系,希望缅甸政府的内外政策举措有利于促进缅甸稳定与发展。并且,就在希拉里到访前,缅甸军方高层才前往北京会晤了中国领导人。虽然不能说,缅甸军方是故意如此安排,但事实是,新兴上任的缅甸军方高层确实首选中国访问而不是美国。有观察人士指出,什么时候缅甸领导人上任会像日本首相一样去犹豫考虑是先访美还是访中时,再来讨论中、美对缅甸的影响力孰重孰轻。
虽然美国方面称,希拉里访问缅甸是为了推进缅甸新平民政府的政改。但实际上,美国与缅甸能否达成真正意义上的谅解还难说。缅甸屡次虚假民主曙光让外界不知空欢喜了多少场。就如,缅甸军方最高领导人丹瑞大将已经退休,但是缅甸的军方还依然是执政太子的导师,退而不休。并且,虽然2002年昂山素季被解除软禁过,但是丹瑞大将最后还是否决了允许她领导的全国民主联盟参加当局主持的制宪会议协议。而且,纵然缅甸一直高唱改革,但依据缅甸宪法,军队有权宣布国家进入紧急状态。一旦社会发生动乱,缅甸军方的强硬派仍就可能以此为借口,重新攫取权力。而且“至于他们能走多远、会把缅甸引向何方,都是还是实实在在的疑问。”
事实上,今天的美国也未必做好了不计前嫌地接受缅甸的准备。希拉里说,如果缅甸当局想从美国这里获得更多的回报,那么就要进行更多的改革。目前美国仍不考虑结束对缅甸的制裁,甚至美方还将向缅方提出朝鲜与缅甸的武器交易问题等一系列。吴登盛政府愿意就采取开放的姿态赢得国际地位,但这些苛刻条件能否为现在的缅甸政府所接受还是未知数。当希拉里在缅甸展开外交攻势的时候,美国国会众议院外交事务委员会主席罗斯雷提南发表声明称希拉里之行发出了“错误的信号”。他仍认为称缅甸政权为“非法政权”,“其基因仍是完全野蛮的”。
2012年,美国将迎来政治的大洗牌。希拉里早已宣称不再返回庙堂,告老还乡,而奥巴马能否大权在握还是未知数。因此,希拉里的缅甸行虽然能够一定程度的缓和美缅关系,但未来如何还得两说。
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