每年年底召开的中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调明年宏观经济政策权威风向指标，也是年度官方层级最高的经济会议。会前中央政治局都会举行「定调会」，预先部署大会基调。「定调会」一般在11月底、12月初召开，惟今年至今迟迟不见动静，是16大以来最晚的一次，进而使得中央经济工作会议何时召开至今仍无消息。
有分析认为，当前中国内外经济形势複杂，是导致「定调会」推迟的主要因素。外部环境适逢欧债危机，对外出口萎缩，中小企业倒闭浪潮，经理人採购指数指数跌破新低，保增长压力逐渐兴起。中国内部整体宏观调控持续发酵，导致房价鬆动，消费者物价指数逐月回落，大宗商品行情上涨，通胀浪潮缓而未退等因素。这些不利因素都会影响中国未来政策走向。
21世纪经济报导指出，国家发改委、国务院发展研究中心、国家统计局、工信部等部门高层人士，上月27日在北京九华山庄举行「2012中国经济形势解析高层报告会」，研判明年经济形势和政策取向。国务院发展研究中心副主任侯云春表示，在目前全球经济诸多不确定因素中，唯一确定的是未来几年全球经济将要经历长时期低迷状态，推动经济增长的动力不足，国内需求不旺将是2012年宏观调控的现实背景。前全国人大副委员长成思危认为，过去两年中，由于中国投资过快增长和货币过度供应，带来一系列问题，诸如严重产能过剩、投资效益不高以及庞大地方政府债务，因此未来投资要适当降温。国家发改委副秘书长李朴民指出，近几季出口增速快速下滑，是需要正视和解决的重大问题，明年防止经济下滑，成为重要任务。
另据济南日报报导，中国经济增长趋缓势头明显，近期高层一系列信号均投向「保增长」。副总理王岐山月初在辽宁渖阳调研时，强调进出口必须「稳增长、调结构、促平衡」。副总理李克强上月下旬考察河北时，也强调保障房建设对于扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要作用。由此来看，明年经济发展中国或将优先保增长。
中国人民银行上月底突然下调金融机构存款准备金率，这是人行近三年来首次作出下调动作，财政部财政科学研究所副所长刘尚希解读为货币政策出现鬆动。他认为，在消费者物价指数(CPI)下降的形势下，货币政策可以借势下调。近来货币政策放宽信号不断出现，10月下旬，总理温家宝在天津调研时透露，宏观政策将「适时适度预调微调」。
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