中国西藏最近出台的《西藏自治区寺庙喇嘛参加社会保险暂行办法》规定，凡属西藏登记寺庙在编年满18岁的喇嘛，不受户籍限制，可自愿选择纳入社保体系。有分析指，此前身兼国务委员和公安部长的孟建柱亲赴四川喇嘛自焚寺庙视察以及官方这次出台的新政等种种迹象显示，中共应对喇嘛自焚事件的策略出现了转向。
中共中央机关报《人民日报》（海外版）12月9日报道指，西藏自治区最近制定出台的《西藏自治区寺庙喇嘛参加社会保险暂行办法》将于明年1月1日起实施。该办法规定：凡属西藏登记寺庙在编年满18岁的喇嘛，不受户籍限制，本着自愿的原则，在寺庙所在地按照自治区现行规定统一参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险。
《办法》还规定：年满60周岁、累计缴费年限满15年的寺庙喇嘛，从年满60周岁的次月起，按月领取养老金。初次参保时已年满60周岁的喇嘛，不必缴费，可按月领取基础养老金。喇嘛距领取养老金年龄不足15年的，应按实际年限缴费，允许本人自愿选择档次进行补缴，累计补缴年限不超过15年。
自2008年拉萨骚乱后，西藏官方不断加大对寺庙的控制，包括在每座寺朝成立管理委员会以防寺庙成为藏独基地。原河北省长陈全国今年8月主政西藏后，推出了一系列新政加强对寺庙的控制，包括为每个喇嘛建立一套档案，详细记录其个人和家庭状况以便“收风”。
今年3月份以来，四川藏区已接连发生了数十起喇嘛自焚事件。此前曾有观点认为，西藏以外的藏区（尤其是四川阿坝）不时发生喇嘛自焚事件，反倒是西藏自治区内部风平浪静，其原因不外乎两个：一是西藏寺庙监控较严；二是流亡政府刻意在西藏以外策动抗争，以突显大藏区情结。然而，有消息称西藏自治区一名还俗喇嘛于12月1日自焚。如果消息可靠的话，这应该是西藏自治区的第一位自焚
喇嘛。
面对着可能开始升级的喇嘛连续自焚抗议事件，有望于在明年秋举行的中共十八大上“跳级”进入政治局常委的国务委员兼公安部长孟建柱11月底在四川视察时，特意赴今年发生过多次喇嘛自焚事件的阿坝格尔登寺引起了海外舆论的高度关注。
有观察人士认为，在胡锦涛今年提出的创新社会管理后种种管理细则开始出台并实施的背景下，孟建柱亲自过问喇嘛自焚事件以及官方今次再颁新政将“凡属西藏登记寺庙在编”喇嘛纳入社保体系，这些举动显示中共高层应对自焚事件的策略出现了转向。
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