台湾经建会12日公布两份国发基金投资宇昌的解密公文。法界人士指出，两份公文充其量只能算是整个投资案的“前期工作报告”，看不出核拨款项与投资决定等关键。
民进党主席蔡英文4年前卸任行政院副院长后，担任宇昌生技公司董事长。她卸任副阁揆前，当时经建会主委何美玥曾以“极机密”上签给当时的行政院长苏贞昌及蔡英文，签准国发基金投资宇昌，国发基金快速拨款。相关机密公文解密后，12日公布。
法界人士指出，正常的政府部门投资或选择合作机构，如有10家机构符合资格，公务机关承办人先签工作报告，告诉上级大致的执行方向，然后必须10家都看完，承办人看完后再拟办具体办理细节，再上签提出所有方案，让长官选择决定，此时的签就一定会出现长官批示意见。
法界人士指出，看完这两份公文只是让人觉得“故事还没有结束”，因为两份公文充其量只能算前期工作报告，还没到决策阶段。
法界人士认为，争议的重点并不在投资前期的讨论过程，而是后期核拨款项的决策，两份解密公文没提到为何决定投资、以何种形式投资，整个决策关键仍待厘清。
前特侦组检察官、律师庄正看过两份解密公文也表示，既没有行政院首长的具体批示，也看不到投资决策与获利，外界争执国发基金未经审查程序就决定投入资金给宇昌，目前来看顶多是行政违失，暂时还看不出有什么违法。
据了解，中研院长翁启惠12日傍晚针对对宇昌案发表声明，他强调，蔡英文是在卸任行政院副院长职务后，在宇昌生技的经营团队邀请下，才加入并出任董事长一职，希望声明能澄清事实，不要引起不必要的困扰，对台湾生技产业发展造成负面影响。
翁启惠指出，他当时是与爱滋病研究权威何大一及中研院士陈良博受托，代表行政院了解并评估Genentech所拥有AIDS抗体的技术。他说，经评估该抗体极有潜力，值得进一步发展；2007年9月5日，三人皆由国家发展基金管理会聘为宇昌生技股份有限公司股权代表兼董事，并在一个月后（2007年10月4日），阶段性任务已完成，他随即辞去董事一职。
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