目前世界上约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍，另外一些国家则大多持默认状态----即不承认本国公民的外国籍，也不因此而剥夺其本国籍，而中国政府从上世纪60年代起就一直不承认双重国籍。有关双重国籍的争论在中国已持续多年，其间诸多考量，近来争锋再起……
双重国籍出现源于二战前，东南亚国家都是欧洲国家的殖民地，那里采取出生地原则----在哪里出生就可以获得哪个地方的国籍。但自从1909年清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后，中国一直奉行血统原则：不管出生在哪里，只要是中国人的后裔，就是中国人。在东南亚当地出生的中国人的后裔，就自然拥有了双重国籍。
二战结束后，东南亚的国家还是沿用殖民地时期的欧洲法律体系，双重国籍的纠纷也自然出现。按照1950年代的统计，当时中国华侨约有1200万，其中东南亚占据了一大部分。
着手解决“双重国籍”问题，主要原因就是东南亚国家质疑中国在向他们“输出革命”。为了与东南亚国家搞好关系，中国认为必须从法律上解决“双重国籍”的问题。
在1955年印尼万隆会议上，中国与印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的“双重国籍”身份，让他们必须选择一种国籍。“周恩来总理在记者招待会上明确说，虽然这个条约是中国和印度尼西亚的条约，但这种政策同样适用于其他国家。”。中国希望用这个条约解除东南亚其他国家的顾虑。
按照当时的条约规定，在印尼的华侨既可以选择印尼籍，也可以选择中国籍。而正式从法律上确认“不承认双重国籍”，是在1980年，这还是与东南亚国家的疑虑有关。
在1970年代，包括马共、泰共在内的东南亚国家的共产党，在中国都有电台。为了彻底打消这些国家的疑虑，最终是由邓小平出面，让这些东南亚共产党离开中国。同时，1980年9月10日第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》，也首次以法律的形式，确定中国不承认双重国籍。
基于当年国际政治的需要，中国不承认双重国籍有其历史合理性。但时移世易，很多人觉得如今不承认双重国籍已成为阻止人才回归的一个拦路桩。
为了吸引人才，很多过去不承认双重国籍的国家也都已经有所改变。今年1月1日，韩国国籍法修订案正式生效，其核心内容是针对海外韩侨、全球人才等人群，政府有条件允许持有双重国籍；越南也已经在2009年，完全承认双重国籍，据称已经有350万的越南归侨，重新拿到了越南籍；同样有着巨大人口的印度，虽然没有完全承认双重国籍，但是却用了一种变通承认的办法----“发放海外公民证”，只要不是在与其敌对的巴基斯坦、斯里兰卡，或者孟加拉国，侨民都可以领取；而美国的制度是不承认公民加入别国国籍，但也不明确反对。
今年的两会期间，中国全国政协外事委员会副主任韩方明也向两会提交了议案，建议可以参考印度的做法，推行诸如“海外华裔卡”这样的政策。
但反对者认为，承认双重国籍将使公民面临身份认同等诸多问题。而且，双重国籍可以吸引更多的人才只是一个蛊惑人心的理由，中国应该做的不是多此一举地再给个国籍，而是应减少对外籍人才的限制。
再说，具有中国国籍的华人在国内经商时，享受国民待遇，拥有经济上的便利，然而一旦出现经济纠纷，甚至刑事责任，双国籍中外国公民的身份就会变为逃避责任时的避难所。如要继续打击犯罪、维护国家利益，就是难上加难。此时已不仅仅是简单的刑事案件，而是复杂的外交纠纷。而这确实是一个需要深入思考的问题。
鱼与熊掌不可兼得，中国承认或者不承认双重国籍，都必须同时接下这选择所带来的利与弊。
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