外来客网

不结盟政策不应放弃

为一个正在崛起的大国,中国的外交政策历来引人注目。最近美国亚利桑那州大学的一位学者公开发表文章,认为中国应该放弃不结盟的政策。他提出的理由是,如果中国继续恪守不结盟的方针,无异于作茧自缚,固步自封。由于中国实行了不结盟的政策,导致中国在国际社会形单影只,孤掌难鸣。在不结盟政策的引导下,中国在处理国际事务方面表现出特有的“弃权外交”风格,表现得没有原则和立场,损害了中国的形象。中国当前实行的不结盟政策,和中国具体推行的外交方针有诸多自相矛盾之处,因此,中国应当放弃传统的不结盟政策,转而寻求在上海合作组织框架内,合纵连横,提高中国的整体实力。

坦率地说,中国当前的外交政策有值得反思的地方,但是,不结盟的外交政策不能改变。如果中国主动地采取类似于第二次世界大战之后苏联和美国那样的结盟政策,那么,整个世界将会回到冷战的状态。

不结盟政策不同于不结盟运动。不结盟运动是一些发展中国家在饱受传统大国欺凌的大背景下,为了争取民族自决的权利,主动发起的一场世界性的外交运动。不结盟运动相对于传统的地缘政治和大国主导而言,是一种追求平等的国际运动;不结盟运动相对于国际军事同盟而言,是一种尊重各国主权和领土完整的政治运动;不结盟运动相对于超级大国瓜分世界的霸权而言,是一种强调世界多样性的文化运动;不结盟运动相对于非政府组织而言,强调国家之间一律平等,国家之间的合作必须遵守联合国的宪章;不结盟运动相对于地区性的合作而言,是一种开放的合作运动;不结盟运动相对于国际组织解决地区冲突的模式而言,强调当事国之间相互协商,拒绝任何外部势力插手干预当事国之间的矛盾。不结盟运动的发展历史表明,只有充分尊重联合国的宪章,才能确保世界和平。

不结盟的外交政策源于不结盟的运动,但是,不结盟的外交政策具有现实的可操作性。事实上,一些倡导不结盟运动的国家,其外交政策早已背离了不结盟的初衷。之所以会出现这种情况,一方面是地缘政治关系在持续的发挥作用,另一方面则是因为一些国家的经济实力发生重大改变之后,他们期望高举旗帜,另立山头,从而扩大自己的国际影响力。

不结盟的外交政策说到底是一个保持中立、独立自主的外交政策。中国之所以奉行不结盟的外交政策,一方面是为了确保民族独立,国家的主权和领土完整不受侵犯,另一方面则是因为在超级强权政治存在的大背景下,不结盟外交政策恰恰是独树一帜,能够唤起发展中国家的强烈共鸣。

现在一些国家为了自身利益和国家发展的需要,不得不依附于少数超级大国。而少数超级大国为了维护自己在全球的利益,把世界各国划分为不结盟的国家和结盟的国家,凡是站在自己阵营的国家,都是应该受到保护的国家;凡是站在对方阵营的国家,都是应该反对的国家。这是典型的冷战思维在作祟。

现在以美国为首的同盟国,热衷于在世界上跑马圈地。但正如我们所看到的那样,由于绝大多数发展中国家的民族意识不断崛起,特别是由于各个国家的经济发展面临诸多问题,因此,美国在巩固战略同盟的过程中,不得不付出大量的人力物力和财力。凡是被美国庇护的同盟国家,美国都不得不派出军事力量加以保护,而这样一来,美国就形成了世界上独一无二的军事经济发展模式----一方面通过强化军事存在,巩固自己的同盟基础;另一方面通过军事输出,带动本国经济的发展。这种奇特的经济发展模式非但不能给世界带来和平,反而会使得世界变得更加动荡不安。可以这样说,目前没有任何一个国家可以挑战美国的战略同盟,也没有任何一个国家可以取代美国成为超级的军事经济大国。

美国这种带有破坏性的军事同盟战略,为美国经济的发展注入了一定的活力,但是,美国这种独特的外交政策,也给美国带来了无穷无尽的麻烦。

美国在中东和西亚地区发动的战争,已经让美国财政不堪重负。如果不尽快结束战争,那么,美国将会为此付出更大的代价。然而,如果美国在中东和西亚地区的军事存在逐步减少,那么,美国在当地建立的军事同盟就会逐渐地被削弱。事实上,当美国宣布退出伊拉克的时候,伊拉克的暴力活动就开始迅速升级。这说明美国所缔造的中东和平不可能持久,美国所塑造的同盟关系,可能会由于部族冲突而土崩瓦解。

建立同盟关系,实际上是冷战的延续。美国打着反对恐怖主义的旗号,在世界各地寻找敌人,但是,正如人们所看到的那样,美国制造的敌人比其寻找的敌人更多。这是因为战略同盟关系是一种相对封闭的、排他的、保守的、甚至带有攻击性的关系。美国建立战略同盟关系不是为了维护世界的稳定,而是为了巩固自身的霸权利益。正因为如此,凡是被纳入到美国战略同盟关系的国家,都可能会因为美国的经济发展需要而付出沉重的代价。日本是美国在亚洲重要的战略同盟伙伴,但是,当上个世纪70年代日本经济蒸蒸日上,对美出口大幅度增加的时候,美国毫不客气地要求日本改变自己的汇率政策,接受“广场协议”。“广场协议”虽然没有给日本带来灭顶之灾,但由于日本的出口大幅度萎缩,结果导致日本国内经济出现了严重问题。日本政府为了扩大出口,实行宽松的货币政策,而这一政策导致房地产市场价格快速上涨,当日本政府意识到问题的严重性,决定紧缩银根的时候,日本的经济已经出现了结构性的问题。直到现在,日本尚未走出经济危机所带来的阴影。

菲律宾曾经是美国重要的战略盟友。美国在菲律宾的军事存在,不仅给这个国家带来了庞大的美元外汇,而且解决了菲律宾的一部分就业问题。近些年来,由于菲律宾的经济持续低迷,菲律宾的现任领导人为了重振经济,希望继续坐上美国的军事战车。但是,正如人们所看到的那样,美国为了显示自己在亚洲地区的存在,可能会在口头上答应资助菲律宾,但由于美国国内的经济存在问题,因而美国不可能从根本上解决菲律宾经济可持续发展问题。泰国是美国的重要战略伙伴,美国士兵在泰国休假,造就了泰国奇特的色情文化。近些年来泰国经济发展出现问题,本来指望美国能够帮助自己,可万万没有想到的是,美国受到国内经济的拖累,正在大幅度地减少对泰国的投资和消费。

这种“大难临头各自飞”的现象充分说明,建立国家同盟维护国家和地区的稳定,只不过是一厢情愿。且不说美国是否有足够的财力,帮助自己的同盟国走出经济困境,仅从美国在处理与盟国之间关系的惯用手法上来看,美国是典型的损人利己。那些加入美国战略同盟的国家,非但没有从美国获得现实的利益,反而由于紧跟美国采取对抗姿态,从而使自己面临更大的危机。现在韩国和日本已经成为美国对付朝鲜的桥头堡,朝鲜为了捍卫自己的主权,不断以军事演习增加地区紧张局势。美国非但不能让日本和韩国摆脱危机,反而会由于美国的直接干预,使东北亚地区的局势变得更加扑朔迷离。

中国坚持不结盟的外交政策,并不是固步自封,而是要倡导一种新型的国家关系。不结盟的外交政策相对于结盟的外交政策而言,是一种实用主义的外交政策,其核心价值就在于,根据国际经济形势变化需要,随时调整自己的立场,最大限度地缓和地区局势,解决国家之间的冲突,捍卫中国的核心利益。如果认为中国奉行不结盟的外交政策会形单影只,那么,就是对国际社会的发展缺乏全面的了解。面对那些如雨后春笋般独立的民族国家,中国政府所采取的立场是完全正确的。

奉行不结盟的外交政策就意味着中国可以在国际社会更加从容地调整自己的立场,在处理国际事务方面更加主动。不受制于人,是中国外交政策的出发点,不放弃自己的原则,是中国外交的着眼点,不拉帮结派,是中国外交的闪光点。坚持不结盟的外交政策应该成为中国今后相当长一段时间甚至永久的外交指导方针,不管世界发生怎样的变化,中国政府都应该一如既往地坚持不结盟的立场,以自己的特立独行树立世界道德的标杆;以积极务实的外交策略,维护中国的良好形象。

评论 (0)