随着民进党继2008年大选中丢失政权,又再一次在2012年大选中败北,党内要求对大选失利进行检讨的声浪和压力不断高涨,特别是其两岸政策能否调整已成为目前各方关注的焦点。但从目前民进党内部的政治生态来观察,现阶段民进党是否会对其大陆政策进行调整或者调整的幅度到底有多大,目前还应该保持谨慎的立场。
据2月9日报道,事实上,促使民进党对其两岸政策进行调整的诱因绝非单一的因素,而是取决多种因素的综合考量。
第一,取决于党内高层对此次大选结果的定性及研判。即党内高层对两岸政策在此次选举中作用的定性与认知,这是决定民进党内部是否会对其两岸政策进行大幅调整的关键诱因。
从目前党内各方对大选败因的分析与点评来观察,显然民进党内部主流声音还是认为蔡英文的失利不是出在路线问题,不是两岸政策的问题。而是认为败在选战策略、议题操控、危机应变等方面的不足。如果党内种持此种看法的声音仍然增长或居于主导地位,自然会在党内形成民进党两岸政策无需进行改革和调整的舆论和氛围。同时,也会使党内要求改革和调整两岸政策的呼声逐渐弱化。特别是如果党内高层认为,民进党两岸政策不需要改革,仍然可以获得支持和取得政权,这无疑将削弱党内改革派的影响,也会使改革派要求调整两岸政策诉求的正当性降低。
第二,取决于民进党内部政治权力生态的发展变化。从现在起一直到2014年的两年时间里,台湾基本上没有什么大型的选举,对于政党而言,其压力自然要小得多。以过去的经验来看,民进党政策的调整,特别是两岸政策的调整往往具有很强烈的选举考量。如果民进党内部多数声音觉得反正未来两年没有选举,也就不必要去调整两岸政策,或者认为当前调整两岸政策并没有任何的急迫性。
同时,由于蔡英文即将辞去民进党主席职务,民进党内部的政治权力争夺无疑将是现阶段内部各方最为关注的焦点。对于党内各派而言,显然其重点不在两岸政策的论述,而在于党内权力的重新分配与争夺。包括由谁来接替党主席问题以及各大派系争夺中常委、中执委席次等等。当然对两岸政策的讨论已无力去顾及。
第三,取决于民进党新任党主席的人格特质及战略思维视野。无可否认,政治人物对民进党两岸政策的影响至关重要。一方面,新任党主席能否继续执行蔡英文路线本身就是一个问号。尽管小英路线目前在党内有其理性、务实的一面,但毕竟她在2010年新北市长选举及2012年总统选举中连续两次失利,这也在党内引发了很大的争议。特别是继任党主席如何看待小英路线的功过问题,本身还须持续关注。
同时,新任党主席及其领导班子能否有勇气来改革和调整民进党两岸政策,其本身就很关键。这当然需要政治人物的意愿、智慧、魄力、思维以及高度才行。民进党内部对两岸政策一直就很敏感,因为任何改革都将是一件费力不讨好的事情。此外,新任党主席对党内两岸政策调整舆论的引导及走向的掌控也相当重要,这当然要看其意愿与能力。
其四,取决于民进党与外部因素之间的互动效果。由于民进党两岸政策的调整与否不只涉及到台湾内部蓝绿政治生态的攻防,而且也涉及到台湾与中国大陆及国际社会整个外部环境的互动关系。
如果大陆能够在民进党两岸政策调整与转型过程中释放出一定的善意,则自然会增强民进党两岸政策转型的意愿。但从目前来看,受制于双方互信不足,特别是在民进党不放弃台独党纲的前提下,要北京主动给民进党释放一定程度的善意不能说绝无可能,但确实是相当困难的一件事情。
同样,如果民进党在推动两岸政策的调整或改革中,其任何的善意都无法受到来自北京的认可,至少不是公开的批判与反对,这当然对民进党内部调整两岸政策的努力有负面的影响。
从总体来观察,当前对民进党两岸政策路线的调整不宜做过高的期待。事实上,民进党在2008年丢失政权后,当时内部也有要求对两岸政策进行大幅改革的声音出现,但最终都是无功而返。
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