台湾《新新闻》周刊2月9日刊登封面故事，全方位解读美牛争议。文章认为，这场美牛大戏参与的演员，共有几位。第一位，扮演反派的美国政府，第二位就是已无连任包袱的马英九政府，第三位是台湾的消费大众，第四位就是动物明星。四位主角正在台湾社会上演一场变调的戏。
美国急着闯关，马英九急着处理，美牛开放夹带瘦肉精又偷渡美猪，民众权益被放在最不重要的位置；日本双轨模式在台湾几乎不可行，甚至可以想见未来学童午餐和夜市牛排的“菜色”会是如何。
佛教《涅槃经》第30卷载：“其触牙者，即言象形如莱茯根(萝卜)；其触耳者，言象如箕；其触头者，言象如石；其触鼻者，言象如杵；其触脚者，言象如木臼；其触脊者，言象如床；其触腹者，言象如瓮；其触尾者，言象如绳。”这就是成语“盲人摸象”的由来。
此次美牛案的争议也正如盲人摸象，切入的面向，跟触摸的事实不同，便会得迥然不同的答案，这样的公共政策没有明确的答案，因为切入的角度不同，自然莫衷一是，如何提纲挈领迅速掌握其梗要，更找到你能说服自己的答案，建议你拉高高度，由参与这场美牛大戏的主要参与者的各大角度切入，这样便能简单找到能说服你的答案，否则所谓的美牛问题，也正如德国肉品香肠，只是一堆问题搅在一起的绞肉肠，尝不出问题的原味。
这场美牛大戏参与的演员，共有几位。第一位，扮演反派的美国政府，第二位就是已无连任包袱的马英九政府，第三位是台湾的消费大众，第四位就是动物明星，牛只与猪只。一如好莱坞电影，有着动物明星演出，几乎都是票房的保证，这场美牛大戏，引起轰动并同时在院线连演数个月，也将可期。
当选后急着开放 马政府前金后谢？
第一男主角：连任马政府的立场，可以曾经手相关业务的国安会前秘书长苏起的说法为代表，上个礼拜苏起接受联合报专访，坦率地表示，台湾今年必须解决美牛问题，才能稳固台美关系，否则明天一方面又要搞两岸关系问题，一方面又没美方的支持，继续在美国牛肉问题上纠结，这将对明年两岸关系的新局面发展，产生严峻的不利影响。
“解决美牛问题，稳固台美关系，我们跟美国很多关系就可以推展下去，”苏起就是以这么直白的话表示观点，这也可以代表马政府的立场与意见，马英九在选后立即承诺薄瑞光加速处理美牛问题，这样剑及履及的态度，显见苏起的论述已成为台湾马政府的主旋律，“若欲取之，必先予之”可以为马政府的态度，做了总结，无论马总统对包道格的表明立场，或国民党副主席章孝严在美国华府表明美牛问题是跟TIFA(台美间贸易暨投资架构协定)的签订绑在一起，在在说明这个立场。
提前叩关 传是为美猪进口铺路
新任农委会主委陈保基尽管在大年初五，已被陈院长征询入阁意愿，但整个美牛问题解决刻不容缓的说法，陈保基完全未被征询，仅仅看报纸才知道，显见陈保基纯粹被定位为善后的技术官僚而非决策者，马英九急于处理美牛问题，可见一斑，而绿营指控，“开放美牛瘦肉精问题是前金后谢的说法，更显可信度。”
第二男主角，也是第一反派，便是美国政府，美国为全世界畜牧大国，提供全世界肉品超过两成以上，行销130多个国家，畜牧产业对美国政治的影响力可想而知，美国牛肉现在有进口吗？其实连这个根本的问题，一般台湾人都还搞不清楚。厘清问题永远是讨论公共议题的第一步，根据官方统计(食品卫生管理局数据)，进口的种类分成三大类，去年一整年进口美国无骨牛肉2,8893公吨，带骨牛肉788公吨，牛杂55公吨(只有牛筋)，事实上占台湾的牛肉市场达到四成多到五成。
目前禁止入口的祇是前卫生署署长杨志良签署的“美国牛肉与其进口规定”当中，附表所列的36项禁止入口项目，简单说就是牛内脏、牛碎肉、牛绞肉以及服用违反台湾禁止药品的牛肉，以及30个月以上的牛肉。
之前禁止美国牛肉输台，主要是因为美国出现狂牛症疫情，将美国列入疫区，虽未扩及人类，但是根据台湾目前颁行的法律，2006出现疫情，必须10年之后才来检讨是否开放，也就是必须要2016年才能检讨。如今美牛提前叩关，国际政治的现实利益挡也挡不住，其实也就是弱国无外交的赤裸裸写照。
目前也有说法美国牛肉在台湾已经趋于饱和，其实这次借瘦肉精开放做为叩关理由，舆论颇怀疑，祇是项庄舞剑，意在沛公，主要是借此机会扩大牛内脏的输入，甚至扩及美国猪肉进口，这也是为何这次民间反对声浪最大的来源，均为养猪协会最重要的原因，否则，牛肉进口与台湾的养猪产业是不太相关的
狂牛症“中奖率” 岂能用机率来讨论
第三主角就是台湾的消费大众，核心议题就是台湾人的健康，会不会受瘦肉精所影响，在周二参加食品药物管理局首次咨询会议的北荣毒物科吴明玲教授就挑明，科学证据，目前美国所采取的瘦肉精种类是简称培林的乙体受体素，人体服用之后，代谢甚快，半衰期(剩下一半)也仅有4到5个小时，吴明玲接受访问时率直表示，培林的毒物问题在台湾相较于其他毒物问题，仅是小巫见大巫，着墨甚多其实是对食品健康抓错重点，但是内脏绝对不能开放，这不是培林的问题，而是狂牛症感染的问题。
尽管苏起在2009年无条件通过美牛入关，宣称中奖的机率仅有百亿分之一，来为自己的开放进行辩解，但医界与兽医界普遍认为，一旦遇到就是不可避免的死亡，目前也无特效药可以治疗，岂可以用机率来讨论。“我就绝对不吃美国牛内脏”，吴明玲斩钉截铁地说。
食品安全不能儿戏 学者批“你敢信吗”
而台大微生物与生化研究所教授萧宁馨2009年讨论到相关问题时，也严厉批评政府处理的态度：“(一直以来)风险分析祇是教训老百姓的工具而已，食品安全又不是台风，我们为什么应该知道如何计算风险？”
同时，也参加这一次食物药品管制局首次会议的台大兽医学院院长周晋澄更表示，药品是用来治疗，不是用来添加的，添加物本来就应该添加天然品，“难道我们过去在饲料添加抗生素制造出超级细菌(无法治疗的)的惨痛经验还不够吗？”
周晋澄强调，这已经是现在畜牧学的主流思想，所有的药品实验，其实时间甚短，目前培林的人体实验，仅仅只有6个人的样本，而且是专利生产培林药厂自己的实验，这6个样本还有一个落跑，只剩5个，这样的数据，你敢信吗？即便可以，你能确保10余年后不会出问题吗？几十年后的问题谁可以背书？官员都退休度假去了，“到时候真的发生还可以赖说因为死者去过英国呢？”他打趣说。“美国药厂回收药物的例子，报纸你还少看吗？”周晋澄感叹地说。他表示，所有的学术单位都受限于现实条件，换言之，你如果拿农委会、卫生署的经费做研究，你又如何能不体察上意，做比较保守的研究报告呢？博士生也是要经费做研究啊，不然怎么毕业？“我就是不拿这两个单位的研究经费，才敢在上一次会议退出背书。”
最后一个重要角色，便是动物本身，其实，现在所谓的“人道饲养”已经成畜牧界的主流思潮，周晋澄表示，根据生产培林药厂的自己家畜实验，服用培林的猪只，将会出现紧张的情绪，对于不熟悉的个体将会出现攻击行为，这也会让所谓猪只的紧迫症候群(PPS)加剧，也就是所谓猪只运送过程容易死亡的症状，他强调：“何况这样的研究报告还是出自生产培林自己的药厂。”
官员忧一旦开放 连国内也管不住
一个政策决策，必然要结合所有因素做成本效益分析，对于反对美牛过关一事，周晋澄也不抱乐观，他所期待的是，如果一旦开放美牛瘦肉精使用，相关的配套一定要做得相当严密
一如一位农委会高层透露，台湾即使不开放瘦肉精，养猪业者使用瘦肉精的情形还是屡见不鲜，而且还不是用副作用较低、价格较高的培林，以赚取暴利(一只猪只可以额外获利400元到600元台币)，一旦开放使用培林牛肉输入，双重标准又如何杜悠悠之口，又如何管制国内使用瘦肉精，日本双轨模式在台湾想要运行顺畅，恐怕“橘越淮为枳”。
刘晋澄表示，强调动物权利，强调人道饲养，在目前的台湾可能陈义过高，现在也祇有欧盟规范略微提及，但绝对是未来畜牧主流，即便不提这样高调，他想到一旦开放，学童的营养午餐、夜市牛排的管制，便担忧地摇摇头。
评论 (0)