王立军事件犹如一块巨大的石头投入水里,激起冲天巨浪。随着事件愈炒愈热,越来越多的观点见诸于媒体及网络。有一种声音认为,王立军一事意味着重庆“唱红打黑”被间接否定,“重庆模式”接近破产。曾几何时,“重庆模式”被给予了极高的解读,而如今,就树倒猢狲散了?其实,简单地否定“重庆模式”,与简单地肯定重庆模式一样,缺乏思考深度。
“重庆模式”有成绩 改善民生与发展经济互补
“重庆模式”之所以红,首先是赶上了好时候。自2008年世界金融危机以来,在中国经济增长方式极需转型的大背景下,“重庆模式”适时地面世。利用中国东西部之间的劳动力价差优势,盘活西部的土地资源和国有资产的存量,兴起城市化的建设,立足于经济的内需循环,降低税率鼓励民间资本创业的积极性,从而提升社会就业率,并且通过政府的意识形态(唱红打黑)的干预,实现基本的社会公平与改善市场经济环境。
最给“重庆模式”加分的是“共同富裕”。与其他地方“先做大蛋糕,然后再分”不同,薄熙来给重庆定下的发展思路是倒过来,即先将蛋糕分好,再做大。中国改革开放30多年,经济实现了巨大的发展,而经济成果的分享,却一定程度的缺乏社会公平正义,贫富悬殊的二极分化态势日益严重与普遍化,对社会稳定带来不可忽视的副作用。而薄熙来强调“解决‘共同富裕’问题不能等不能拖”,“共同富裕”这四个字就足以笼络了百姓的心。
“重庆模式”之所以得到社会高层的关注,也得到社会底层的共鸣,原因就在于它既满足了最高端也满足最低端两方面的需求。当然,“重庆模式”也并非只是花腔,“以民为本”也并非只是一句空话,就连见证中美40年外交风云的美国前国务卿基辛格(Henry Alfred Kissinger)在第3次访问重庆,参观了公租房,亲身参与了红歌会后,都称重庆是“一个奇迹般变化的地方”。
地处大西南的直辖市重庆,大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区并存,底子薄、基础弱、发展不平衡,城乡、区域、贫富“三个差距”明显。但薄熙来主政重庆后,带来了不一样的社会政治经济文化实践:以“唱红打黑”为主体的社会治安整顿和精神文明建设;以“地票交易”、“户籍制度改革”、“公租房建设”为标志的城乡统筹发展;开展“五个重庆”、“向贫困学生提供免费营养餐”、“共富十二条”、“官员下基层与群众同吃住”等民生工程;探索“一头在外”的“内陆开发高地”战略,重组国营、民营、外资三驾马车、优化经济结构等等。
这其中不少改革举措在全国都是领先的。例如,率先在全国启动最大规模的农民工户籍制度改革;建立住房供给“双轨制”,在全国率先大规模建设公租房,进行房产税改革试点;设立了第一家也是目前唯一一家农村土地交易所,率先开展了“地票”交易;推行林地、宅基地、承包地“三权”抵押贷款,在提高农民的财产性收入上迈出了重大一步;组建了30亿元资本金的兴农融资担保公司,“三权”抵押贷款达到180亿元。
发展农村新型股份合作社近千个,建立起农民按股份分享经营收益的体制机制;出台发展微型企业的政策体系,扶持返乡农民工、大中专毕业生等9类群体自主创业。现已创办微企5万户,带动35万人就业;特别值得一提的是,重庆国资委对微企每年无偿拿出1亿元国有企业利润作为资本金补助,是国资“社会分红”的一种体现……再列举一些更加量化的数据,远的不说,就2011年而言,在城市建设方面,重庆轨道交通通车里程由19公里增加到75公里,主次干道全部完成油化改造,畅通水平处在全国大城市前列;主城空气质量优良天数达到321天;累计拆迁主城危旧房1,218万平方米,改造城中村61个,均超额完成三年计划任务。主城干道环境综合改造圆满收官,完成630条背街小巷环境整治,一大批老旧街区焕然一新。和市民更直接相关的还有,300多万人在户籍制度改革中同等享有城镇就业、住房、养老、医疗、教育等待遇,形成了城乡人口合理流动的制度通道;30多万人享受到公租房,主城房价始终保持全国中低位;节日送温暖活动惠及220万城乡困难群众……
更加难能可贵的是,往往民生投入成本多就会放慢经济增长速度,但重庆则打破了这一定律。财政就是火锅里的肉,给企业吃了企业增长,给民生吃了民生改善,可是,民生改善未必会马上增加GDP,甚至廉租房的建设、提高社保水准等等很可能会拖累GDP。但从重庆GDP增速排位看,2008年第五、2009年第三、2010年第二、2011年第一。在2011年,重庆经济成绩单上,第一的指标还包括工业增加值、实际利用外资、进出口等。如此多的全国第一,覆盖了经济、产业、开放、民生等众多领域,在重庆历史上是前所未有。
回头想想,“重庆模式”的几大元素:“唱红”唱的是什么?是唱社会主义好;“打黑”打是什么?是打社会主义的“阶级敌人”;建公租房是为什么?是体现社会主义公有制下的对于劳动人民的优越性;“五个重庆”作何解?是建设真正和谐的社会主义家园;“三进三同”是干什么?是坚持社会主义条件下的党群关系,体现无产阶级民主的本质;“国进民进”体现什么?是体现公有制为主、多种经济并存的社会主义经济形式;“均贫富”到“共同富裕”,无不体现破解贫富差距、城乡差距、区域差距等难题的决心。“虚实结合”,干得漂亮,唱的响亮,这又有什么错呢?
薄君搭台唱戏 难免有终场
但“重庆模式”有一个致命的缺陷,浓郁的人治色彩。仔细想来,自薄熙来去了重庆之后,“重庆”和“薄熙来”就开始频繁的出现于中西方各种媒体的报端,“重庆”和“薄熙来”一起“红”了,但可曾想过,如果没有薄熙来鼓吹、张扬的“公关”努力,“重庆模式”会否也就如同其他省市官员的一般政绩,最多不过是“屋里开花屋里香呢?
当然,这和薄熙来本人的张扬、高调的个性有直接关系,但一般来讲,在中国权力体制的金字塔中,越往上空间越小,宫员越得小心谨慎,到政治局委员这个级别次,更不敢搞什么个性化。
而薄熙来却如此高调地别出心裁,以身犯险。没错,“重庆模式”是没什么不好,但薄熙来的“重庆模式”又是另外一番解读。
“唱红”,表明自己根正苗红,高举红色江山代言人的大旗;“打黑”,迎合了社会平民阶层诉求:对权贵官商勾结的忿恨、对社会不公的怒火;改革过程中,“让一部分人先富起来”,中国底层民众开始弥漫仇富情绪,薄熙来正是利用了“毛”式共产主义为“均贫富”所施加的政治正当性,将“共同富裕”话题稍加炒做,撩拨到了政治的高度。薄熙来如此一来不仅凸显了自己根正苗红、政治正确的正统地位,而且要以此展现了自己的能力、魄力和谋略。甚至已经有人认为,“毛主席+邓小平=薄熙来”。
在十七大上马失前蹄的薄熙来,十八大是他的最后希望,1949年出生的他必须有所作为,背水一战。这就要求他必须在主政重庆期间干几件震动朝野的事,赢得民意的拥护与高层的支持。原本说,薄熙来自己有这样的远大抱负,这是个人的事情,只要过程中是为百姓好的,也没所谓,可仔细观察,薄熙来急功近利,而又不够后果的行径,还是点滴可见。记者在重庆了解到,不少群众还是颇有言辞的。他们表示,薄熙来做的一些事情让人挺难受的。重庆直辖以后变化很大,薄熙来来了以后,开始还挺期待,但之后做的一些事情让人不可理喻。比如说,“五个重庆”中的“宜居重庆”,这就是一个“洗脸工程”。有人将重庆比作一个各种器官都存在问题的身体,把下水道等排污功能类比作五脏,五脏出现问题很要命,但薄熙来却不治理问题的根本,却花大精力去做形象,去整容。
还有群众反映,现在应该说是重庆经济发展最好的年代,这批领导干部在经济领域的经验也很突出,重庆已经到了一个丰收的时候,但却徒增了压迫感。甚至担心,不知道有哪些话说的不对,有些观点不对,就有可能出事。虽然事情并没发生在自己身上,但却有担忧,这种担忧是非常痛苦的。
再拿最受外界好评的公租房来说,位于重庆北部新区鸳鸯片区的民心佳园,是重庆首个开工的公租房,一套50平方米的房子,房租是500元。看似价格非常宜人,但一位老重庆市民向透露,重庆租房的情况大概是,好地方七八十平方米的大概是700-800元。而公租房的地段在郊区,坐车上班都不方便。按比例算,公租房地段同等大小的普通住宅,房子租金相差无几。而他公租房之所以吸引人,无非是政府说了,5年过后政府会把房子卖给你。但现在政府又没有说多少钱卖,到底价高还是价低,百姓现在也不知道。一般百姓手里有一点积蓄都想买个房,所以很多人就去了。但5年后怎样,并没有人多想。如果届时售卖价格和同地段相差无几,那大家也只能哑巴吃黄连,现在谁也不好说。
重庆进行的每一项改革措施,都能看见政府的那只“手”。不论是公租房建设,还是户籍改革都有政府出面“担保”。但往深一步想,公租房、户籍、土地、工厂,金融的系统工程,这大棋局中,只要有一个环节出错了,一步错,步步错。尤其是,一旦产业调整,重庆工厂的竞争力下降,金融必出问题,同时,进城农民的收入、乃至工作将失去,一旦经济不行,社保的资金将心有余而力不足……产业兴旺,一俊遮百丑,但产业萧条,系统就将崩溃。而且,这么全能的一个政府,手握如此丰厚的资源,而却没有充足的制衡监督机制,将会导致多大的腐败呢?公租屋,户籍,土地,工厂,金融,哪个不是滋生腐败、不公平的肥沃土壤,重庆模式,又如何能避免这全能政府里血肉之躯的腐败呢?
聪明如薄熙来,不可能不知其利害关系所在。只有一个原因,他没有打算久居重庆。这里这是他的一个戏台,挣够了掌声,这里就将曲终人散,这也同时将他只要那张靓丽成绩单,和叫好掌声的政治野心暴露无疑。近来《人民日报》一直在谈政德的问题,其中有一篇文章提到,“是干出硬邦邦的‘实绩’,还是制造虚幻的‘泡沫’?‘泡沫’的特点就是好看,甚至还顶着五颜六色的光环,乍一看能力了得、硕果累累,很能唬人。一些地方和干部喜欢制造‘泡沫’,目的就是为自己捞取升迁的‘资本’。有的‘泡沫’破裂后留下巨大后遗症,造‘泡沫’的人也很难受到追究”。不知薄熙来看到此文的时候,会否对号入座?
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