中国两会召开在即，据日程安排，全国政协会议将在3月3日开幕，人大会议将在5日开幕。连续数年，收入分配都是最受关注的两会话题。香港《大公报》2月29 日发表文章称，中国经济增长迅速的同时收入差距亦越来越大。推进分配改革，破除特权是关键。
两会前夕，多位高层官员公开表态，利用改革解决分配不公问题，形成合力有序分配格局。文章引用国家行政学院教授汪玉凯的话指出，破除既得利益集团干扰，是推进收入分配改革的关键。
经历改革开放30余年发展，中国经济增长迅速，但与此同时，收入差距亦越来越大，备受各界关注，因此也成为两会热点。在当前新华网进行的“2012两会调查”中，“缩小贫富差距”在22个候选项中得票数高居首位，成为网民最为关注的热点话题。
国家行政学院教授汪玉凯接受采访时指出，在过去30年多的改革开放中，收入分配在城乡差距、贫富差距、行业差距和地区差距四个方面都被扩大了。城乡收入差距1978年是1：2.22，现在达到1：3.23。行业差距来看，已经到1：4.7。地区差距也被急剧地放大，虽然实施了西部大开发、中部崛起，但东、中、西部地区差距短期内很难解决。至于贫富差距，则最为社会所诟病。目前中国的基尼系数已经超过警戒线。财富源源不断地向政府、向资方、向垄断行业集中，少数人掌握的巨额财富与普通民众的收入形成很大的社会反差。四大差距扩大，折射收入分配制度的扭曲。
汪玉凯指出，既得利益集团是收入分配改革的最大障碍。既得利益集团有足够的权力资源、垄断能力，影响政府公共政策制定的渗透力甚至决断力，并通过利益关联，权力、资本、资源三者叠加，不断攫取利益。因而破除既得利益集团的干扰，是改革的关键。政府掌握社会收入分配的杠杆，通过公共政策的制定，通过税收、利率、社会保障等多种形式调节社会整体利益格局。
汪玉凯建议，从制度上割断政府官员与商业活动的联系，减少政府对市场、社会不必要的干预，减少行政审批、行政许可的范围和数量。启动国有垄断行业改革，要对目前的国有企业高管人员的薪酬体系进行重新审视，彻底改变党政人员到国企拿高薪酬的制度。国企中的总经理等职务可以实行职业经理人制度，实行市场化招聘。
中央党校教授周天勇则指出，城乡、产业比例、产业组织等三大结构失衡所是分配不平衡的重要原因。如产业比例结构方面，不能及时扩大服务业领域的生产和就业，劳动力将会更加过剩，收入分配差距会进一步拉大。产业组织结构方面，创业不足，小型和微型企业数量少，也会拉大分配差距。因而，应当用调整结构的办法，来改善收入分配差距，加快城市化进程，大力支持服务业，支持创业和小微企业发展。
宏观决策层近期也频频释放出推进分配改革的信号。本月中旬，国务院总理温家宝在就《政府工作报告》与专家学者座谈时，谈到的第一点就是：无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。
一些部委高官则做出了更为具体的表态。财政部部长谢旭人明确指出，2012年要力保障和改善民生，更好地发挥财政调节收入分配的职能作用，力增加低收入群体收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进形成合理有序的收入分配格局。人力资源和社会保障部也部署在2012推进工资收入分配制度改革，完善工资指导线和工资集体协商制度，推动建立工资正常增长机制。
评论 (0)