大陆海协会长陈云林日前在大陆两会期间提到，希望两岸两会互设办事处可以纳入两会协商日程，展开协商。熟悉两岸事务高层11日坦言，2012年内不可能纳入协商议题，至于是否会口头表态，高层则保留弹性。
陈云林日前表示，大陆下半年希望展开两岸协商领域和方向，他强烈希望，两岸两会互设综合性办事机构能排上两岸协商日程，功能、设计、属性则有待各自部门评估。
陆委会副主委刘德勋则重申，两岸目前以第八次陈江会签署议题投资保障协议和海关合作协议为双方主要争取目标，至于是否会列入第九次陈江会议题？刘德勋说，都会列入双方沟通范围。
另有官员称，两岸主管机关对于互设办事处的积极程度比较不一样，存在落差。台湾方面认为，如果互设办事处的定位要限缩在一定范围，海基会的属性、功能如果还是和一般经贸、文化办事处一样，那去大陆那边根本没有意义。
两岸两会互设综合性办事机构想法，大陆方面早在2008年两会恢复商谈时就提出，当时的想法是想像香港中旅社一样，可以处理签证等其他问题。台湾对此议题一直持保留态度，据了解，两岸对两会的职掌和定位期待不同，尽管两会都是被授权的民间机构，但台湾仍倾向维持政府“白手套”功能，对将来的办事处能否核发签证，还有所保留。
核发签证属于政府权利，一般是具有正式政治地位的大使馆或领事馆才能拥有的权限。大陆政府体系与台湾不同，对两会的定位也有分歧；面对大陆愿意由两会处理签证问题，台湾认为此一权限已等同官方机构，有违最初设置两会的功能和职掌，因此还有待两岸关系的进展与朝野共识，才可能往前突破。
另有熟悉两岸事务高层指出，台湾总统马英九在黄金十年规划中，有谈及两岸互设办事机构，但并非“两会互设办事机构”；对于两会互设办事机构，只有在第一次陈江会谈期间，曾被提出过，两岸双方并无进一步讨论或沟通。
高层说，由于双方过去对此都无交换意见，再者两会互设办事机构涉及各自修法，双方对此都无经过协商，2012年内要“纳入协商议程”或是“列为签署议题”“不可能”。是否可能会口头交换意见？高层则持保留态度。
高层进一步分析，若是两会互设办事机构，台湾希望在综合事务功能上最少要提供：文书验证、紧急救助、商务投资、观光旅游、子女就学等功能，以涉及到公权力事项为主要规划。
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