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“一国两区”两岸各有解读

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在第五次“胡吴会”上,中共总书记胡锦涛和国民党荣誉主席吴伯雄都对“九二共识”予以了肯定,吴伯雄称,坚持“九二共识”是国共两党重要的政治互信。两岸彼此都坚持一个中国,但表述有差异。他也同时提出,“一国两区”的概念。

马英九2008年当选台湾总统后,在接受墨西哥《太阳报》专访时对两岸关系所作的首度论述就曾提“一国两区”概念,当时在岛内一度引被“妖魔化”。 4年之后,吴伯雄代马英九再提“一国两区”,纵然为了避免“一国两区”引发“一国两制”的误解而频频作出澄清,强调有很大不同,但仍被舆论认为,这是两岸关系取得突破的关键信号。

两岸签订和平协议时所使用的“名称”,也就是两岸关系定位的问题,是和平协议无法推动的关键所在。吴伯雄如今冷不丁在这样的场合提“一国两区”,有人认为,如果在“一国两区”的立场上,两岸用“中国大陆”和“中国台湾”的名义就可以签订和平协议。

与大陆沟通蓝营占优

北京学者普遍对“一国两区”的这个提法比较倾心。北京研究员肖永国表示,2008年9月3日,刚登上台湾总统之位的马英九在接受专访时表示:“两岸关系是特殊关系,却不是国与国关系”。总统府发言人王郁琦补充说明:“两岸关系是'台湾地区对大陆地区','两个地区是对等地区','每个地区上都有统治当局'”。这是马英九上任后,对两岸关系所作的首度论述。马英九在当时提出两岸是“特殊”的关系,虽然仅仅是恢复了“中华民国宪法”修订案对两岸现状的描述,但是让大陆对马英九有了积极的看法。至少,在当时台湾恶劣的政治环境下,马英九能够坚守台湾宪政制度,同时本着求同存异的原则把两岸现状客观论述为“一国两区”的精神,试图与李登辉的“两国论”和陈水扁的“一边一国论”的两岸定义做出区隔,是大陆所肯定的。

当时“一国两区”提出后,即遭到绿营菁英的强烈抨击。在绿营看来,“一国两区”可能把台湾贬成和香港一样的“地区”,是丧权辱国,并发起10.26大游行。但如今两岸形势已经大不相同。两岸经贸向前大跨步,以“九二共识”为主轴的两岸和平发展路线成为两岸人民的最大共识,所以,当谈论台湾未来发展的时候,已经不可能撇开大陆去说。就连民进党在大选落败公布的败选检讨报告上,党主席蔡英文也指出,民进党未来要从互动中了解大陆,思考新的一条路。有意角逐下届党主席的前台南县长苏焕智抛出民进党应该派驻大陆代表,建立制度化沟通管道。

绿营尚且如此,在两岸问题上原本就有“土壤”的蓝营就更有“操作”空间。虽然,台湾大选之后,马英九在两岸关系的推进上有举步不前的趋势,先抛出“不武制度化”,再有“广义和平协议”,对于开启政治谈判含含糊糊,但北京观察人士认为,需要清醒地站在马英九的角度认真分析马英九的“一中各表”基础上的“一国两区” 论对两岸关系推进起到的历史作用。

两岸互信的基础是共同的目标和不断的“换位思考”。两岸如果做不到这两点,任何的两岸融合都会是昙花一现或过眼烟云。

观察人士提出,如果在“一国”屋顶下,两岸可定位为“台湾地区”和“大陆地区”,这一方面可绕过主权争议。另一方面,以后若以台湾地区领导人和大陆地区领导人身份签署和平协议,也可消除岛内担心两岸签署和平协议过程中台湾被矮化的疑虑。两岸看“一国两区”鸡同鸭讲

但其实两岸学者对于“一国两区”有不同解读。台湾前立法委员林钰祥对表示,其实“一国两区”并非新意,第一次修宪时就已经将此写入《中华民国宪法》,并且如果没有这个宪法修正,就没有办法订出《台湾地区与大陆地区人民关系条例》,两岸关系就没办法处理。但“一国两区”的定位是,“在中华民国下,有一个台湾地区、有一个大陆地区”。

回到“胡吴会”,在林钰祥看来,吴伯雄在这样的场合提“一国两区”,其实是一个“通关密语”,只有讲了这个话才能跟胡锦涛继续讲下去。而会谈的重点是,吴伯雄说两岸搁置争议,把精力放到扩大经贸和文化领域的合作。看胡锦涛的讲话,其实重点也是在这个地方。通过“通关密语”之后,两个人讲的实质内容是合作交往。

有媒体解读,吴伯雄提“一国两区”一箭双雕。对内,把最可能引起争议的“一国两区”的概念,拉高到《中华民国宪法》层次上。国民党希望透过掌握宪法的高层次,取得两岸交流论述制高点。这也正好打中民进党的软肋。对此,林钰祥认为,现在绿营自身对于大陆的距离也在发生变化,这个时候再提“一国两区”顶多也就是让绿营说一说,对蓝营也没有什么伤害,反倒是民进党自己需要解决和大陆怎么解决“沟通”的问题。

而对外,马英九是希望透过吴伯雄的口,向大陆方面再次确认大陆官方极为关注的“一个中国”的原则。但软中带硬的是,台湾讲的“一个中国”,是坚守“中华民国”的立场。而且,对于是否推动两岸政治协商,陆委会副主委刘德勋答复称,目前没有这种规划,还是维持先经后政原则。

但北京这边解读则大不相同。中国社会科学院台湾研究所副所长朱卫东认为,目前两岸关系的定位应当是“一国两区”,两岸和平协议应当由“大陆地区”和“台湾地区”双方领导人来签署,其名义不妨用“中国台湾”和“中国大陆”。当然,“当前的台湾应当没有任何一个政治人物敢签这样的‘城下之盟’”。

北京方面专家普遍认为,大陆在马英九任期内不可能与台湾在“不统”的前提下签订两岸和平协议,但可以深入发展两岸经贸、文化等交流,甚至可能通过两岸军事力量之间不断的沟通交流,在马英九的下一个任期内达成在共同反对台湾独立的基础上建立两岸军事互信和交流机制,实现诸如“中国人不打中国人”、“两岸军事力量一致捍卫中国领土和主权”、“两岸联合海域急救演习”、“两岸军事领导人互访”或“两岸导弹互不瞄准协议”类似这样的共识和互动机制。马英九执政的历史“贡献”也就止于此了,但他着实为未来两岸和平发展开了“一扇门”。

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