3月25日，中国著名经济学家吴敬琏在岭南论坛期间，对腾笼换鸟政策表示了质疑，他说，“之前浙江在这方面有过实践，但是并不成功。”2005年浙江省曾实行“腾笼换鸟”，即用新兴低污染产业代替传统产业，优化和升级产业结构。
吴敬琏说，产业升级不能仅靠高技术产业，很重要的一点是制造业要向微笑曲线两端延伸，向研发、销售、守候服务延伸。他举佛山高明一个服装厂为例，称该厂重视提高职工素质和技能，现在工人收入增长很快，企业竞争力亦未受影响。
吴敬琏认为，过去讨论产业升级的时候，有一点不够注意，“一说就好像是新兴产业，是高技术产业，但其实很重要的一条，要让我们的制造业向微笑曲线两端延伸，向它的研发、销售、售后服务延伸，通过这样的一些东西来提高它的效率。”
对于一些人认为应该用人民币升值来倒逼企业转型的看法，吴敬琏表示，“这个现在已经实现了。”他进一步说，“人民币升值我认为已经到位了，我2003年开始就要求放开外汇，就是这个目的，就是要给压力。但是现在光有压力不行，还要有动力。”
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