鉴于四川、青海藏区频发僧侣自焚事件，西藏最近加强维稳，2011年就任西藏书记的陈全国，在探索长效维稳机制上动作频频，引发外界关注。针对在寺庙管理上的与以往很多不一样，西藏自治区人大常委会主任向巴平措对此解释称，对于送领袖像，是一件很自然的事情，是西藏特有的一种方式，有历史传统，“比如毛主席像，我们现在很多家庭都挂着，甚至以前还挂过华国锋像，很多藏族群众对为自己、为国家、为民族做好事的领袖人物，历来是很崇拜的。”他同时表示，挂不挂领袖像完全是自愿的，并不强迫。
除了寺庙管理上的不一样之外，西藏的维稳举措还包括，大力解决西藏大学生就业问题；将僧尼纳入医保、养老范畴；全区寺庙开展“九有”工程；派出2万干部下到5,000多个行政村同吃同住；落实干部维稳责任考核制；区内手机和互联网实行真实身份登记等等。
“九有”工程也引起关注，保证寺庙有领袖像、有国旗、有道路、有水、有电、有广播电视、有电影、有书屋、有报纸。给寺庙送领袖像、送国旗，引来这是否与宗教信仰自由相冲突的质疑。西藏自治区人大常委会主任向巴平措解释称，对于送领袖像，是一件很自然的事情，是西藏特有的一种方式，有历史传统。他同时表示，挂不挂领袖像完全是自愿的，并不强迫。
他说，西藏1,700多个寺庙和宗教场所，大多条件是非常艰苦的，很多都是在半山腰，甚至在山上，各方面条件都很差，没有那么多人参观，也没有那么多人朝拜，吃用往往是僧尼家庭提供。这里的僧尼从来没有闹过事，都在潜心修学，但确实面临着很多生活上的困难。针对这种情况，我们一是成立寺管会，对寺庙进行常态化管理，建立机制解决人员编制，这是非常正常也是非常必要的。一方面，维护藏传佛教的正常秩序，寺庙毕竟也是个社会组织；另一方面解决寺庙、僧尼、及其家庭遇到的实际困难，使家庭和僧尼之间有良好的互动，更好地配合党和政府维护寺庙的稳定。干部进寺庙的同时带去党和政府的关心，因此在僧尼中是非常受欢迎的。二是从民生上解决僧尼生活中遇到的实际困难，将其纳入社保、养老、医疗范畴，并实施九有工程。
僧尼作为国家的公民，我们就要求他们增强国家意识、责任意识、公民意识、法律意识，只要是中国公民，都应该有这些意识。我们要增强公民意识，强调政治上一体，国家的一体，在这个基础上，保持发扬各民族的多元化文化。如果认为寺庙就是一个世外桃源，与社会隔绝，这样显然不合适。因此，针对寺庙的独特性，我们还在寺庙开展法制教育和主体教育，并从宗教教义本身开展教育。黄教创始人宗喀巴大师讲，宗教还是要富国利民，要除恶扬善，要慈悲为怀，要与世无争。寺庙应该是佛门清静之地，喇嘛就应该潜心修学，不应该成为一个争强好斗、甚至影响社会稳定的人。你认真念你的经，这多好啊。藏传佛教，如果像达赖集团这么搞下去，最终受伤害的是藏传佛教本身，群众最后不信仰、不相信、反感了，宗教只能走向末路，走向衰败。我们现在所做的工作，对国家、对民族、对宗教本身都是有好处的。
向巴平措称，现在，西藏的维护稳定形势是比较好的，3•14事件以来，既没有反弹，也没有蔓延，正在由基本稳定走向持续稳定。但我们也充分认识到西藏仍然面临着反分裂斗争的严峻形势。达赖集团和西方敌对势力，把西藏作为一个突破口，通过所谓人权在治权上做文章，提出所谓大藏区高度自治，最终在主权上遏制中国，从人权到治权、逐渐演变到主权，对这种用心，我们看得比较透。 与此同时，分裂渗透破坏活动也在不断加剧。
西藏派出2万干部驻村工作，实现5,000多个行政村全覆盖，历时三年时间。在维护稳定上不留死角、不留空白点、不留缝隙、不留盲区，基本能做到全覆盖，实现大事不出、中事不出、小事也不出。但他强调称维护稳定，关键看群众，群众工作做好了，才是真正的铜墙铁壁。我的历来观点是，维护稳定、建设和谐社会，群众是主体、群众是主力，也是群众的根本利益所在，党和政府是代表人民群众的根本利益维护稳定，创造和谐稳定的社会环境。我相信这些工作做下去，一小撮分裂分子根本就形不成气侯，对大局不会造成任何影响。而西藏在维护稳定方面，有着比较好的群众基础。
他还称，解决民生问题探索长效维稳机制。首先，要解决思想认识上的问题。达赖集团与国际敌对势力的分裂破坏活动不是短期的，西藏维护祖国统一、反对民族分裂、保持社会和谐稳定的任务也不是短期的，斗争可以说还会很尖锐。因此，一定要有统一的思想认识，不能麻痹大意，不能掉以轻心。我们明确提出，维护稳定是各级干部的第一责任，而且要真正按照中央要求、自治区要求加以兑现。在一些环节上，我们多少还有一些问题，落实的不是太到位，因此制定了一套监督、责任追究办法。比如前段时间，我们就对日喀则、拉萨等地一些脱岗、落实不到位的干部采取了就地免职，这样做的目的不在于处理这些干部，在于加强责任的落实。
其次，采取治本之策。要下好先手棋，打好主动仗，最根本还是要解决民生问题，人心向背非常重要。人民群众盼发展，这一基础要很好地保持下去，做到最大限度地团结绝大多数，最大限度地孤立极少数；最大限度地增加和谐因素，最大限度地抑制不和谐因素。针对寺庙僧尼，将其纳入医保、养老、社保范畴，实施“九有”工程，解决他们的实际生活困难。西藏绝大多数僧尼并不是跟着达赖集团的，还是爱国守法的，作为公民，我们对他们与其他人民群众一视同仁地关心。这些工作做了以后，僧尼也非常感动，觉得党和国家真正把他们当成公民来看待，真正给他们创造了一个良好的宗教活动场所。
对于普通藏族群众最根本的诉求，向巴平措说，藏民族诉求不是太多，对物质的追求不是太强烈，没有多少竞争意识，比较容易满足，这跟民族信仰有一定关系。但他们也有跟其他民族一样有最基本的需求，首先吃、住、行能够加以保证；生活上年年有所改善，他不指望发大财，但年年有所提高；希望有稳定的就业，通过自己的技能改善生活；也希望有个比较稳定的社会环境；西藏对自然生态一直很注重，希望保护好山山水水、一草一木。首先，就业是大家最揪心最关注的问题，解决好就业，不仅仅是民生问题，也是实现西藏稳定的根本性问题。其次，解决就医等社保难题，做到老有所养、病有所医，从自治区到县乡，解决缺医少药的问题，并提高报销比例。第三，解决小孩上学问题。我们国家现在施行九年制义务教育，西藏义务教育提到十五年，学前三年，小学、初中、高中全部实行三包，这在全世界也是找不着的。最后，确保宽松的宗教信仰环境。
对于手机和互联网实行真实身份登记不影响群众自由发表言论的权利的质疑，向巴平措：现在有一些人利
用互联网、利用手机造谣，对社会政治局势的稳定、人们的认识造成了一定的影响。因此，加强手机和互联网的管理，全国有必要，西藏也有必要。
西藏现在尚未用真实身份登记的手机用户差不多有44万人，在限定时间内完成真实身份登记。我们也出台了保护用户信息的相关措施。在执行过程中，并没有引起反弹，很自然，也并不影响群众自由发表言论的权利。你怎么发表都可以，但对你发表的东西要负责任，关键是用真实身份坦然发表意见，避免匿名方式随意发表不负责任言论造成的不良影响。
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